这场胜利的直接受益者,是当初在众议院联名把她推上被告席的那257位议员——这一票,他们等了整整十五个月,如今算是彻底赢了。
请愿书里,萨拉一方咬住"一年禁令"和"议员越权移送"两个技术性口子,指望高等法院能像2025年7月那次一样再拉她一把。
大法官们用一致意见把两份质疑众议院程序的请愿书全部驳回,理由干脆利落:众议院已经把弹劾条款送交参议院,相关争议就此没了讨论价值。翻译过来就是:程序已经走完,木已成舟,你现在再来喊冤已经没用了。
萨拉阵营苦心经营的"程序盾牌"应声碎裂,她再想赖也赖不掉,只能硬扛参议院的实质审判。要看懂这场博弈的分量,得把时针往回拨。
2024年12月,四份针对萨拉的弹劾投诉先后递到众议院;到了2025年2月5日,众议院正式通过了第四份投诉,把案子送进了参议院。当时挺马科斯的众议员一口气凑齐了215个签名,声势不小。
可参议院那边慢慢腾腾,一直到6月才开庭,开完又反手把案子退回众议院。这一进一出,本就给了杜特尔特家族喘息的空间,紧接着最高法院这道大闸也砸下来了。
2025年7月25日,最高法院全体大法官以13票赞成、0票反对、2票回避或缺席的表决,宣布针对萨拉的弹劾条款违宪,认为它违反了宪法第十一章第三条第五款规定的"一年禁令",同时侵犯了权利法案中的正当程序权。
这一裁定当年被外界解读成杜特尔特家族的大胜。有分析人士直接点破了要害:杜特尔特在总统任内任命了15位现任最高法院大法官中的12位,法院这一手多少带点"自家人办自家事"的味道。
雪上加霜的一幕,其实早在2025年3月就已经上演。前总统罗德里戈·杜特尔特因涉嫌反人类罪,被送进了国际刑事法院的羁押中心。
老爷子一走,家族的核心大梁塌了半边。萨拉本来靠父亲的江湖地位撑着南部民答那峨的票仓和一批杜派参议员,现在她得独自面对来自马来剑府的政治火力,形势陡然吃紧。
可即便如此,杜特尔特家族的动员能力仍不容小觑,2025年春天的中期选举中,家族参选人票数依旧亮眼。进入2026年,戏码翻了新篇。
2月2日,也就是一年禁令满的窗口一开,再一次弹劾萨拉的动作立刻启动。这个时间节点掐得极其精准,说明马科斯阵营早就在数着日子等这一天。
3月中旬众议院司法委员会认定投诉"理由充分",4月底委员会做出继续推进的表决,一切按部就班地朝着摊牌那天推进。萨拉此时试图故技重施,再向最高法院申请临时禁制令拦一拦,可这次法院没接招。
真正的高潮出现在2026年5月11日。众议院全体表决的结果是257票赞成、25票反对,压倒性通过对萨拉的第二次弹劾。
相比一年前的215票,这次多出的42票非常说明问题——不少原本骑墙的议员看清了风向,转身站到了马科斯这一边。这场审判由此成为菲律宾历史上第一位副总统被弹劾的案子,也让萨拉成了第一位被两度弹劾的副总统。
5月13日,弹劾条款正式移交参议院。参议院的准备节奏同样紧凑。7月6日,弹劾审判正式开庭,由参议员奇兹·埃斯库德罗主持庭审。
这是自2012年前首席大法官科罗纳被弹劾以来,菲律宾政坛再一次上演如此高规格的政治审判。萨拉本人并不常到场——7月7日她只是到参议院和律师团碰头,却没有出席庭审——但她的律师团把所有可能的程序漏洞都翻了一遍,试图把水搅浑。
问题在于,这些程序把戏在8月5日彻底破了功。菲律宾最高法院驳回了质疑众议院对副总统弹劾程序的请愿书,把针对她被赶下台的一项法律挑战扫出局。
请愿被判"已成为无实际争议事项",理由简单粗暴:众议院已经把弹劾条款送到参议院,问题不用再判了。这就意味着,参议院的弹劾法庭获得了独立、完整的管辖权,杜特尔特一方再没什么可拖延的余地。
到底告的是什么?条款清单读起来相当刺眼。
弹劾条款指控萨拉背叛公共信任、犯有可追究责任的违宪行为、贪腐受贿;她被指控在2022年至2024年任教育部长期间,滥用副总统办公室与教育部的机密资金,拥有来源不明的财产,向教育部官员派送金钱馈赠,甚至威胁要暗杀总统小马科斯、第一夫人莉萨·阿拉内塔·马科斯以及前众议院议长马丁·罗穆亚尔德斯。
任何一项坐实,都足以让她的政治生命画上句号。机密资金这一项,是检方最锋利的一把刀。
除非另有证明,副总统萨拉·杜特尔特被推定将机密资金用于个人使用或个人利益,因为她的办公室在审计委员会正式要求下仍未妥善清账。
检方拿出的数字里有一笔特别扎眼:仅仅在2022年12月最后那十来天里,副总统办公室就消化掉了以亿计的机密预算,收据、发票、验收单据一样凑不齐。这种花钱速度和方式,在任何一个国家的审计标准下都难以自圆其说。
更麻烦的是那条"暗杀威胁"指控。2024年底萨拉在一次公开发言里放话,说若自己遭遇不测,就有人会去"干掉"总统一家。
当时她一口咬定是修辞夸张,但检方却抓住这条不放,把它作为煽动性和人身威胁的关键证据。菲律宾政坛的老规矩是,副总统骂总统骂得再狠都能过关,可只要涉及人身安全的话头一出,性质立刻变。
这也是马科斯阵营敢于把"暗杀"两个字堂堂正正写进弹劾条款的底气所在。从马科斯的角度看,这盘棋下得步步为营。
2022年那场"团结团队"选举联盟,把马科斯和萨拉硬绑到一张票上,一度被视为菲律宾两大政治家族的世纪联手。可上任不到一年,联盟就出现裂痕,2024年上半年萨拉辞去教育部长职位,转身与马科斯撕破脸。
老杜特尔特被送往海牙后,马科斯几乎已经没了顾虑,逐步收网。这场2026年8月的最高法院裁决,等于是给马科斯清障计划打上了司法印章。
围绕这场弹劾,菲律宾的外交走向也是一层不能忽视的底色。马科斯上任以来对美倾斜明显,不断扩展美军可用基地,与日本、澳大利亚、加拿大、新西兰之类的力量搞防务合作,就在2026年8月这几天,参议院还在审议加拿大和新西兰部队来菲联合训练的防务安排。
而杜特尔特父女过去更倾向对北京示好,对南海问题态度暧昧。萨拉一旦被踢出局,菲律宾在南海和台湾地区周边的战略姿态大概率会更彻底地锁死在华盛顿这一边。
对2028年大选来说,257票通过和8月5日的驳回加起来,几乎等于给萨拉的总统梦提前钉上了封条。副总统一方一直把针对她的弹劾投诉说成是政治操作,尤其是在她被视为2028年总统大位有力争夺者的背景下。
可现在参议院一旦定罪,她不但会被免职,还会被终身禁止担任任何公职。菲律宾大选历史上这种连根拔起的判罚一旦生效,对杜特尔特家族的品牌打击将是几代人都缓不过来的。
真正决定结局的是参议院24位议员里的16张票。定罪门槛是三分之二多数,也就是说只要萨拉能在参议院拉住9张票,就能死里逃生。
参议员德拉罗萨嘴上说自己会"保持无党派立场",却也承认和杜特尔特家族关系密切;参议员罗宾·帕迪利亚更是直接表态,会"绝对"投反对票。
可另一边,马科斯阵营在中期选举后已经把参议院多数收入囊中,几位摇摆参议员也在向政府倾斜,这个九张票的算盘并不好打。反对派手里的证据册子越翻越厚。
检方列出机密资金拨付里存在的大量幽灵收款人、重复报账和无法核实的发票,用词严厉。
菲律宾社会舆论对萨拉的耐心也在耗尽,尤其在杜特尔特父亲被送海牙、马科斯政府又用降通胀、加工资、修基建这些实打实的动作稳住了民心之后,民众对副总统办公室那几亿比索机密资金去向的质疑声越来越大。
萨拉团队试图把话题引向"政治报复",可挡不住账本上一笔笔硬伤。对整个东南亚地缘政治来说,这场弹劾案的余波才开始扩散。
杜特尔特家族过去代表的是那种游走在中美之间、对西方规则不太买账的实用主义路线,一旦这条路线在菲律宾被彻底清算,东盟内部亲西方和亲平衡两派的力量对比就会出现明显的倾斜。
周边不少国家都在盯着马尼拉,看菲律宾能不能真的完成一次"去杜特尔特化"的政治大扫除。台湾地区也在观察,一个更加对美一边倒的菲律宾,会不会为其在南海和巴士海峡的军事部署提供更多协作空间。
回到那257位议员身上,他们等来的这场胜利并不轻松。从2025年被最高法院一巴掌打回,到2026年重新集结加码到257人签字,再到2026年8月5日拿到那张至关重要的司法背书,用了整整一年半时间。
这次副总统在由她父亲杜特尔特任命的大法官占多数的最高法院面前吃了败仗,讽刺意味十足。旧盟友倒戈、老爷子的政治遗产被反过来打脸,杜特尔特家族的这场滑坡,还没到底。
参议院的表决时间尚未最终敲定,但风向已经清清楚楚。参议院弹劾法庭确认对审判拥有专属管辖权,强调它独立于众议院运作,也不受此前法律纠纷的影响。
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