国家“十五五”规划明确部署扩大高水平对外开放、高质量共建“一带一路”、深耕全球南方市场三大战略任务，持续巩固香港国际金融、航运、贸易中心定位，赋予香港“超级联系人”、“超级增值人”核心角色。当前内地与香港企业出海重心已由传统欧美逐步转向东南亚、中东、非洲、拉美等新兴市场，企业对海外市场研判、在地营运、跨文化管理、长期风控的专业需求持续爆发。
陈凤翔 香港城市大学商学院客座教授
对比美、日、德、英跨国企业布局与本土高校人才培育对应关系可见一清晰规律：一国企业重点投资区域，本土大学必配套系统化区域商务课程、海外办学据点与全球化人才供给；反之企业布局薄弱的市场，高校相关教研资源同步匮乏。反观香港现况：本港大专院校针对全球南方新兴市场的商务、区域研究课程零散不成体系，海外教学据点仅限大湾区，毕业生多仅服务香港本地外资，极少出任海外区域一线管理岗位，人才供给与企业真实出海需求存在明显断层。
同时，企业出海面临财务亏损、政策突变、地缘冲突、跨文化经营、合规惩罚多重风险，现有贸发局、专业服务虽可提供基础配套，但缺乏长周期、体系化的市场研判、地缘风险智库与定向人才培育机制。为使香港充分对接国家“十五五”对外开放战略、完善内地企业出海一站式支撑平台，特从规划机制、教育人才、产业服务、智库研究四大层面提出系统建言。
建议制订香港专属“十五五”行动纲领
实现国家与特区规划同频对齐
内地已形成国家、省、市、行业专项完整五年规划体系，各地依纲要落地产业、开放举措；香港长期缺乏统一、长周期的发展纲领，仅依靠年度施政报告短期部署，难以匹配“一带一路”十年级长线投资节奏。建议特区政府牵头编制首份《香港对接国家“十五五”高水平对外开放行动规划》，专章设立“协助企业全球拓展”板块，明确五年阶段目标、重点市场开发秩序、人才培育量化指标、专项资源保障机制，并对接国家发改委备案衔接。
规划中清晰界定香港作为内地企业出海四大核心平台：离岸财资管理枢纽、跨境法律税务合规中心、全球市场信息研判基地、新兴市场专业人才培育高地；重点标注东盟、中东、拉美、非洲四大全球南方优先拓展市场，对应配套金融、商贸、教育资源倾斜。
整合商经局、财库局、民政青年局、投资推广署、香港贸发局、一带一路办公室资源，升级“内地企业出海专班”职能，设立常态化跨部门协调会议，统筹市场考察、商贸配对、风险咨询、青年海外交流等各类出海服务，避免职能分散、资源重叠。
改革香港高校教研体系
弥补新兴市场人才供给短板
目前港大、中大、科大、理大商科核心教材、案例完全以欧美市场为主，东南亚、中东、非洲、拉美仅作零散章节带过。建议特区教资会增拨专项研究经费，资助各大学开设定向模块：
东南亚模块：东盟供应链、穆斯林消费市场、在地劳工与工会体系、RCEP营运实务；中东模块：伊斯兰金融、能源产业链、中东商务礼仪与地缘风险；非洲/拉美模块：大宗商品贸易、当地政策变动应对、跨文化营销、外资监管合规。
扩充区域研究主修与联合学位。扩大港大GlobalandAreaStudies、科大EurasianBusiness课程规模，推动大学与东盟、中东当地高校开办双学位、交换项目；参照日本APU模式，设立面向全球南方的国际商务副修，强制搭配当地语言、田野实习环节。
企业联合共授实务课程。联合香港综合商社、驻港跨国集团、内地出海龙头企业开设产业联合讲座，引入真实海外投资失败/成功个案（中信泰富澳洲矿、长和海外港口、中企印尼镍矿、印度投资风险等），拆解财务、营运、地缘四大类出海风险，补充校内纯理论教学不足。
当前香港各大学合作办学、实习基地完全集中内地大湾区，未在东南亚、中东设立常规教学点，对比日、美大学跟随产业链布局海外分校的模式存在明显差距。建议：优先在泰国、马来西亚、阿联酋设立大学海外研修中心，开设短期MBA、企业高管海外培训班；扩大政府“国际青年交流资助计划”覆盖范围，大幅增加学生赴非洲、拉美、中东实习、调研名额，建立长期田野调研基地；与JETRO、各国驻港商会共建校企实习通道，定向培育可出任海外区域管理岗位的复合型人才。
参照美资企业任用全球海归高管、日企体系化培育亚洲留学生的模式，推动跨国企业、内地出海集团与香港高校建立人才直通计划，优先录取具备新兴市场专业背景毕业生担任海外分部中高层管理，改变港生仅局限香港本地岗位的现状。
升级香港一站式企业出海专业服务生态
完善分阶段全链路服务矩阵。针对企业出海完整流程，强化香港现有服务能力，补齐短板：
出海前期：强化贸发局GoGlobal平台全球市场免费情报库，增设全球南方国家宏观经济、政策走势、消费数据专栏；联合四大会计师、国际咨询机构推出标准化海外投资尽职调查、可行性报告服务。投资营运期：做大香港离岸财资中心、跨境并购整合服务，完善跨国税务架构、长期合规监控、区域总部托管配套；发挥香港国际仲裁中心优势，提供一带一路投资争议解决方案。风险应对层：扩充大宗商品交易生态圈功能，完善能源、金属、农产品跨境金融与风险对冲工具；联合金管局扩展政治风险、汇率风险保险产品。
发挥香港金融四大独特优势，赋能企业海外投资。依托香港全球最大离岸人民币中心、国际资产管理枢纽、大宗商品交易平台、跨境供应链金融体系四大定位，为出海企业提供全周期金融支援：扩大内地企业海外股权、债权融资通道，发展一带一路绿色债券、可持续发展融资产品；深化与中东、东南亚主权基金合作，搭建跨境双向投资对接平台；完善全球财资管理体系，降低企业多国布局的资金调度、汇兑成本。
推动内地与香港企业“抱团出海”。参照日本系列集团（Keiretsu）产业链同步出海模式，由政府、商会牵头组织制造、物流、金融、专业服务企业联合组团赴东盟、中东考察，联合与当地政府谈判投资优惠、产业园配套，单独企业难以承担的市场、法律、基建风险由产业集群共同分摊。
构建全球南方专属智库研究体系
填补地缘风险研判缺口
整合香港高校区域研究学者、业界实务专家，设立官方“一带一路全球南方研究院”。目前香港研究新兴市场学者分散于各大院校，缺乏常态化协同研究机制；学术研究偏重宏观政策，缺少企业所需营销、用工、在地文化实战分析。建议统一整合梁海明、王缉宪、夏颖等学院派学者，连同“带路先锋”等民间实务组织，形成学术+产业双层研究团队，定期发布东南亚、中东、非洲、拉美市场年度风险报告。
建立企业风险个案数据库。持续收集中企、港企海外投资成功与失败案例（汇率巨损、政策突变、合规罚款、地缘干扰等），归纳财务、产业、营运、地缘四大类风险判断标准，免费向内地与香港企业开放查询，作为出海前尽职调查标准参考。
定期发布市场开发优先秩序报告。结合中国外贸数据、各国FDI存量走势，动态更新全球南方市场潜力、投资风险排名，为政府资源投放、企业投资决策提供权威参考。
配套保障机制建议
设立“企业出海与新兴市场人才培育专项资金”。由财政预算每年拨出专款，用于高校课程开发、海外研修基地建设、青年海外实习补贴、智库研究经费、企业市场考察资助。
扩大全球双边协定网络。持续与东盟、中东、拉美国家推进避免双重课税协定、投资保护协定谈判，降低企业海外经营税务与法律风险。
建立政企常态沟通机制。每季度召开出海企业、商会、高校、智库联席会议，收集企业海外营运痛点、人才需求，及时调整规划与配套政策。
强化文明互通“心联通”配套。扩大跨文化交流活动，系统整理全球各国商务文化、宗教禁忌、劳动习惯指南，免费供企业与青年学习，降低跨文化经营摩擦。
总结
国家“十五五”规划扩大高水平对外开放、高质量共建一带一路，是香港实现经济新增长点、充分发挥“一国两制”独特优势的重大战略窗口期。当前香港在企业出海人才培育、新兴市场系统研究、定向产业配套上仍存在明显短板，与美、日、德成熟体制存在差距。
建议特区政府从顶层规划、高校教育、产业服务、智库研究四大维度系统补足短板，完善内地企业以香港为跳板走向全球的全链路支撑体系，真正以香港所长服务国家所需，助力国家构建人类命运共同体、稳步拓展全球南方合作新格局。
来源：香港经济导报
作者：陈凤翔 香港城市大学商学院客座教授
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