原标题：绍兴市人民政府发布《绍兴市“十五五”文商旅体融合发展规划》
文商旅体融合发展是“十五五”时期推动绍兴经济高质量发展、促进消费提质扩容、满足人民群众对美好生活向往的重要途径。根据《浙江省“十五五”文化改革发展规划》《浙江省“十五五”旅游业发展规划》和《绍兴市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划，规划期为2026—2030年。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平文化思想、习近平总书记关于旅游、商务、体育工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持以文塑旅、以旅兴商、以商促文、以体聚力，深化全景体验、全时消费、全业融合、全民共享新模式，奋力推动绍兴文商旅体深度融合高质量发展，为全市坚定不移谱写新时代胆剑篇、基本建成产城人文融合发展的共富示范市贡献更多力量。
到2030年，文商旅体深度融合高质量发展体系基本建成，文化、旅游、商业、体育产业竞争力实现全方位跃升，社会消费品零售总额、居民人均体育消费支出等指标实现新突破，预期文化及相关产业增加值年均增长12%，旅游及相关产业增加值年均增长9%，城市品牌辨识度和美誉度明显增强，努力成为高品质文商旅体融合示范城市和江南生活目的地特色旅游城市。
到2035年，率先建成以文化软实力为主导，商贸服务业为支撑、现代旅游业为纽带、体育赛事为亮点的文商旅体融合发展的新时代市域样本，推动文商旅体四大产业成为产城人文融合发展的共富示范市的民生产业、幸福产业和新兴战略支柱型产业，打造“有颜值的生态长廊”“有故事的文化长廊”“有内容的融合长廊”，建成高水平文化强市、旅游强市、商贸强市和体育强市。
二、空间布局
立足杭州湾“金南翼”地理中心、杭州和宁波两大都市圈联接枢纽区位优势，依托绍兴城市深厚的文化积淀、优越的资源禀赋和扎实的产业基础，着力打造“一核引领、三带支撑、双圈联动”的文商旅体融合发展空间布局。
（一）一核引领
把绍兴9.09平方公里古城作为文商旅体融合核心，以古城申遗为抓手，活化古越文化、名人文化、宋韵文化，结合古城优质文化旅游资源、现代特色商业和江南老绍兴生活场景，把古城打造成为诗画江南展示区、水乡慢生活体验区、千万级核心大景区。
（二）三带支撑
——浙东运河文商旅体融合发展带。以浙东运河（绍兴段）为“三区”融合发展的文化纽带和水陆交通网络扩散横轴，依托名人、书法、黄酒、青瓷等文化知识产权（IP），纺织、商贸、会展、水上体育等产业优势，重点打造运河文化共生、产城融合共兴的文商旅体融合发展带。
——古越文明文商旅体融合发展带。深入推进古越文明探源、古越文化基因激活工程，充分发挥珍珠、袜业、香榧等历史经典产业优势，重点打造古越文化活化、东亚文明对话的人文经济实践示范带。
——浙东诗路文商旅体融合发展带。围绕“诗画”“山水”“佛道”“越剧”四大主题，立足四明山、东山、覆卮山、剡溪、天姥山等名山名水，通过发展乡村旅游、振兴戏曲演艺、打造休闲康养业态等举措，重点打造诗路文脉传承、山水休闲康养的诗画文旅体验风情带。
（三）双圈联动
——杭绍文化旅游“联动圈”。以越文化、江南文化为纽带，依托互联互通的水陆交通网，主动深度“绑定”杭州市构建“杭绍文旅‘联动圈’”协同发展格局，推动杭绍文商旅体消费一体化、同城化，加快杭州境内外游客向绍兴引流，共同打造越文化旅游目的地。
——甬绍山水旅游“联动圈”。以浙东运河、四明山为媒介，以东亚文化之都联盟为依托，积极“绑定”宁波市构建“甬绍山水旅游‘联动圈’”协同发展格局，共同打造环四明山青山绿水和红色文化旅游目的地。
三、重点任务
（一）加快产业攀高焕新
1．推动文化产业创新发展。完善文创大走廊和“浙东运河文化带、古越文明文化带、浙东唐诗之路文化带”等产业布局。坚持以数字文化产业和创意文化产业为引领，重点培育文化旅游、轻纺时尚、诗路文化、黄酒文化、珠宝创意五大产业集群，文旅演艺、文化会展、数字出版、游戏动漫、创意设计、书画工艺六大产业链。推动文化科技融合发展。聚焦特色产业优势精准发力，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，引导和支持网文创作、网剧拍摄、网络游戏等健康发展，推动文化“新三样”“绍三样”（越戏、黄酒、书法）扬帆出海。
2．推动商业消费提质增效。深化引培首店首品首秀，构建首发经济全链条生态。鼓励企业创新孵化国潮国货品牌，引入潮流旗舰店、创新概念店，培育绍兴特色文商旅消费业态。创新发展数字消费，聚焦数字文博、文旅等领域，打造智慧街区、门店等载体，通过政策引导、技术赋能和生态构建，培育牵引力强、创新力突出的关联企业。实施绍兴“老字号”品牌创新推广行动，提升品牌老店、烟火小店品质，提高特色美食街区综合服务能力。提档升级会展博览产业，推动中国国际黄酒产业、中国·大唐国际袜业嘉年华等传统展会向“展、购、娱”融合模式升级，促进展会客流转化为消费增量，带动餐饮、住宿、零售及文创消费联动增长。
3．推动旅游产业出圈出彩。重点培育文化体验、自然观光、休闲旅居、时尚潮玩、入境旅游等特色产品体系，大力发展研学旅游、乡村旅游、康养旅游、红色旅游等旅游业态。深化“旅游+演艺”“旅游+视听”“旅游+科技”等融合创新，塑造绍兴旅游新形象。做强文旅企业，培育壮大中小微文旅主体，推动住宿业态向精品化、主题化转型，支持旅行社向专业化、定制化、国际化方向发展。
4．推动体育产业蓬勃发展。依托重大体育场馆，申办国际棒垒球、攀岩等高端赛事，打响“水陆双马”等本土IP。深化“体育+旅游”融合，提升浙江省城市篮球联赛、浙江省城市足球联赛绍兴主场赛事举办水平，打造“文旅+体育”品牌赛事。开发鉴湖桨板、会稽山徒步等体旅线路，激活消费新场景。建设体育服务综合体，整合场馆资源发展智慧健身、运动康复等新业态。推进体教融合，推动棒垒球等项目进校园，增强相关人才储备。优化体育产业扶持政策，鼓励社会资本参与场馆运营。推广智能健身设施，构建“10分钟健身圈”，提升全民健身数字化水平。
（二）打造多元融合场景
1．深耕古城融合大场景。以古城申遗为牵引，全面推进古城保护传承示范区建设，持续推广仓桥直街保护利用经验。推动越国都城遗址保护展示利用，持续开展稽中、塔山和畅坊等核心片区考古调查研究。推进“三大故里、八大街区”文商旅体资源、东西经典游线串珠成链，优化“一街区一主题”业态布局，做好古城小吃、茶饮、酒吧特色街区及古城北大门等项目运营“后半篇文章”。依托全域旅游一张图、城市旅游微公交、旅游畅行码，推动“景城一体”融合发展，打造越国风情旅游体验区。加快阳明故里—越城坊、鲁迅故里—西咸欢北侧区块等重点项目建设，推动早期人防工程活化利用，依托历史街区、台门民居、文博场馆、商圈景点等平台，嵌入文艺展示点、老字号产品展示展销、小剧场书场、创意市集、休闲旅拍、运动潮玩等消费业态。加快构建“快进慢游”交通网络与客群集散体系，优化布局新型旅游服务中心，让游客慢下来、住下来，着力将绍兴古城培育为千万级核心大景区。
2．构建项目矩阵大平台。扩大有效投资，扎实推进“千项万亿”“双百”等重大文旅项目，创新“谋划—投资—建设—管理—运营”全链化模式，重点招引知名IP、前沿科技、沉浸式体验类项目，“十五五”时期力争完成文旅项目投资超1200亿元。实施景区强基、平台焕新行动，提升鲁迅故里·沈园、鉴湖、覆卮山、西施故里、越剧小镇、新昌大佛寺等核心景区运营质效，植入实景演艺、非玩家角色（NPC）互动等沉浸式消费场景，加快推动兰亭景区、穿岩十九峰景区争创国家5A级旅游景区，会稽山、曹娥江景区争创国家级旅游度假区。
3．做强绍式古镇大品牌。坚持“一镇一韵、集群共生”原则，以黄酒小镇、安昌古镇、柯岩鲁镇、柯桥古镇、丰惠古镇、崇仁古镇、枫桥古镇等特色古镇为载体，鼓励传统古镇守正创新，主动融入现代艺术、时尚派对、国风国潮等新兴元素，常态化举办水乡婚礼、水上社戏、运河市集、新年祝福等差异化民俗主题活动，打造集文化遗产保护、非遗活态传承、文旅深度融合、现代生活体验于一体的“江南生活在绍兴”体验地。
4．拓展多元消费集聚区。打造文博与时尚双核驱动消费集聚区，开放运营绍兴博物馆新馆、绍兴美术馆、绍兴非遗馆、中国轻纺城纺织博物馆、曹娥江文化艺术中心、诸暨市文化产业中心等新时代文化地标。系统盘活存量文旅资源，抓好已建成场馆活化利用，联动知名文博艺术机构合作办展，开发文创衍生品及研学、剧本杀等沉浸式产品，嵌入轻食茶歇、亲子互动等复合功能空间，推进文博资源与景点、历史产业双向融合。构建“核心商圈—特色街区—社区商业”多层级消费网络，实施商圈“一圈一策”场景化改造升级，大力发展首店经济、定制消费、国漫盲盒、科幻体验等新潮业态，鼓励老字号与知名IP跨界合作，推行商业外摆机制，高质量举办纺织、珠宝、黄酒等主题展会，形成文旅赋能、时尚引领的消费新生态。
（三）释放业态创新活力
1．打造全时消费产品。推动晨间经济激活和夜间经济升级，构建“晨昏双核”消费场景。打造“15分钟便民晨享圈”，推动传统市集向文化体验空间转型。大力发展夜游、夜展、夜宵、夜演、夜集、夜娱等夜间消费产品，拓展夜间经济消费新空间。擦亮“多彩四季”消费IP，深挖绍兴“二十四节气”特色民俗，形成“一季一主题、一月一爆点”文商旅消费活动矩阵。聚焦节假日、寒暑假、春秋假等重点时段，开展文商旅体消费季活动，集中资源丰富假日产品供给。探索数字消费赋能路径，推动“跨界融合”消费升级。
2．提升特色消费业态。打响“绍兴好礼、绍兴好吃、绍兴好宿、绍兴好戏、绍兴好玩”五大消费品牌，重点发展研学经济、演艺经济、水上游经济、赛事经济、旅居经济五大类特色消费业态，培育高端商务、医疗康养、银发旅游、户外探险、旅拍经济、夜间消费、展览展会、低空经济等新兴业态。
——做优研学绍兴：做强“中国研学旅游目的地·标杆城市”品牌影响力，进一步打响“跟着课本游绍兴”品牌，引导学校、景区场馆、旅行社及研学营地开展供需合作对接，持续深化研学产品体系、市场体系、内容体系、管理服务体系、政策保障体系等“五大体系”建设。重点实施“课本里的绍兴”实景转化工程，打造一批研学课程、培育一批研学讲师、提升一批研学营地，构建全生命周期研学旅行生态。
——做活演艺绍兴：研究制定演艺经济促消费举措，对接知名演艺经济机构和票务平台，培育扶持演艺机构，依托大型体育场馆和景区公园大草坪，积极引进演唱会等项目，市场化运作音乐特色IP。优选布局小剧场、书场，鼓励剧院（场）引进话剧歌舞剧、戏剧曲艺等产品。
——做靓水上绍兴：构建“1+3+X”水上旅游矩阵，开通“越水长游”东线，提升“浣纱江夜游”“漫游娥江”等游线运营质效，开发“游船+景区+酒店”套餐。推出“环城河游线”区间票，推动游船码头与陆路交通有机串联，优化古城乌篷游线布局，植入戏曲、黄酒、旅拍等互动场景。
——做强赛事绍兴：打响“水陆双马”品牌，高质量承办中国男子篮球职业联赛（CBA）全明星周末、中国排球超级联赛、浙江省城市篮球联赛、浙江省城市足球联赛等赛事，支持诸暨建设篮球城市，巩固提升上虞省级“赛事集聚县”创建成果。依托重大体育场馆及赛车场等专业场地资源，引进田径、棒垒球、赛车等高端精品赛事，打造“跟着赛事游绍兴”线路产品。聚焦重点赛事，在热门商圈、中心广场等客流密集场所开辟“第二观赛点”，丰富文商旅产品供给，推动赛事流量转化为消费增量。
——做精旅居绍兴：坚持景城一体发展理念，深入挖掘绍兴独特的文化内涵，系统实施特色场景提质、历史街区串链、生活场景体验、品牌矩阵培育等举措，推动“绍兴旅游”向“旅居绍兴”迭代跃升。依托我市医疗、养老服务资源优势，培育壮大文旅康养产业，构建医养旅协同发展新格局。聚焦乡村旅居，大力发展度假旅居、文艺旅居等多元业态，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村旅居目的地。深入推进青年入乡，积极招引数字游民、乡村创客来绍旅居创业，持续赋能农文旅深度融合发展。
（四）坚持数字科技赋能
1．培育发展新质生产力。深化数字技术应用，在历史街区、文博场馆、景区景点、购物中心等场景中推广数字孪生、虚拟现实/增强现实（VR/AR）技术，打造“虚实融合”交互体验场景。加快打造“智慧博物馆”，研发推出博物馆线上数字化体验产品。打造文商旅产业区块链平台，确保数字资产（如数字藏品、门票）安全交易与追溯，打造数字信用文商旅市场。丰富无人机秀、夜间光影秀、机器人导引、虚拟摄影等产品，打造元宇宙文商旅空间，培育10个以上具有全省影响力的沉浸式体验品牌项目。鼓励企业开拓新兴运动装备、智能穿戴设备、智能运动监测等科技赛道。
2．打造智能综合服务平台。扩容“跟着课本游绍兴”服务平台，打通行业壁垒和地域限制，集成全市景区、场馆、剧场、酒店、公共交通、文创旗舰店等文商旅体资源，探索打造智能文商旅综合服务平台。升级热门景区导览系统，开发“分批叫号”智能排队、“行李下单”自动配送等智慧应用。
3．建设文旅智能化平台。迭代升级“绍兴智慧文旅中心”2.0版，整合景区（体育场馆）客流、消费行为、交通调度等实时数据，打通公安、交通、市场监管等跨部门数据壁垒，形成全域文旅数据资产池。开发客流预测、消费画像、风险预警等模型，实现客流监测、消费分析、安全预警数字化治理。
（五）擦亮城市文旅品牌
1．实施文化基因激活工程。深化运河文化保护传承，实施“河城共生”项目，打造运河文化数字展演带。高质量编纂出版《绍兴大典》，系统梳理名人文化脉络，活化宋韵生活美学场景，构建“书法圣地”研学体系，创新戏曲文化沉浸式体验模式，走好“越剧+文旅”新路径，推动绍兴优秀传统文化创造性转化、创新性发展，力争培育3个以上现象级省域文化标识，省级及以上非物质文化遗产名录项目达到140个以上。
2．实施品牌文旅IP升级工程。高质量办好中国越剧艺术节等国家级艺术活动，持续提升公祭大禹陵典礼、兰亭书法节、阳明心学大会等重大节会影响力，强化国际化传播与青年群体参与，推动节会活动从“文化事件”向“品牌文旅IP”升级。
3．实施江南生活金名片工程。擦亮古越文化、宋韵文化、阳明文化、大禹文化等历史文化名片。重点打造鲁迅故里文化街区、兰亭书法小镇、黄酒文化体验区、宋六陵遗址公园等标志性场景，开发“越剧+研学”“书法+文创”“黄酒+夜经济”等融合业态，构建“一城一韵、一景一故事”文旅IP体系。推动文化艺术创新，加强创新型艺术团队建设，扶持培育一批优秀文艺人才和团体。全市专业剧团创排高质量舞台艺术剧目15台以上，力争获得省级以上大奖5台以上。
（六）助力城乡一体发展
1．打造稽山鉴水乐游场景。深入实施非遗传承薪火行动，强化古村落、古遗址、古民居及古树古井古道等文化遗产系统性保护，推动祝福礼俗、舜王庙会、诸暨板凳龙、嵊州竹编等非遗活态传承，做活村博、村歌、村舞、村越等特色文化IP，构建“一村一韵”乡土文化体验体系。实施“乡约绍兴”乐游行动，以“微度假”为核心，培育周末市集、田园采摘、生态农耕、萌宠乐园、亲子研学等复合业态，打造乡村“亲子游”“家庭游”首选目的地。实施户外休闲强基行动，因地制宜开展骑行、漂流、定向越野、徒步攀登等户外运动，开展“环浙步道”户外赛事活动30次以上，建设户外运动目的地高质量乡镇6个以上，培育“体育+文旅”消费新热点。
2．拓展乡村富民增收渠道。探索构建“政府引导+片区运作+村民主体”发展模式，推动旅游收益直达村集体和农户。落实乡村旅游用地政策，创新金融产品和服务模式，打造会稽山、覆卮山、西白山、天姥山四大等级民宿重点集聚区。构建农产品区域公用品牌矩阵，推出名优“土特产”城市礼盒。推动“会稽山珍”“鉴湖河鲜”“上虞尚品”“西施农珍”“嵊情家味”“新昌优选”绍兴农优品入驻“绍兴好礼”旗舰店、“味美浙江·绍兴佳肴”美食体验店、绍兴非遗形象门店、绍兴传统老字号商店等平台，构建“产—销—展”一体化平台。实施青创文旅行动计划，建设青年入乡实践站点300个，吸引3000名青年入乡发展，争取培育100个新业态，孵化1000个经济实体，带动10000名农户增收共富，形成“青年创客+乡村资源”的共富生态。
3．推进优质资源直达基层。加快“绍兴数智礼堂”“浙里文化圈·绍兴站”应用迭代升级，全面提升“博物馆之城”知名度，优化多元投入机制，力争新增10家以上非国有博物馆，推动阅读驿站、社区商业、嵌入式体育场地等新型空间城乡一体化布局，提高“15分钟品质生活文化圈”“15分钟便民生活圈”运营质效。构建公共文化场馆服务联盟，健全文旅、教育、科技、体育等行业公共资源共享机制，推动联盟场馆资源共享、活动共举、宣传共推。强化“书香绍兴”“越读越有味”“博物馆奇妙夜”“非遗集市”等品牌影响力，实施“文化播种”计划，举办具有业内重要影响力的文博特展20场、完成送戏下乡6000场次、培训群众10万人次，确保人均公共文化场馆服务次数不低于全省平均，实现“送文化—种文化—兴文化”三级跃升。
（七）拓展内外循环市场
1．实施“引客入绍”计划。重点深耕长三角核心市场、拓展大湾区、大西南、京津鲁闽等潜力区域客源，在重点客源地交通枢纽、城市地标节点及相关主流媒体平台，植入绍兴文商旅体优质资源，联动开展“进景区、进高校、进商圈、进场站、进社区”五进活动。依托长三角旅游联盟、杭州都市圈、宁波都市圈、浙东南旅游联合体等平台促进客群互送、资源互推、市场互享。深化与优质在线旅行社（OTA）平台及年轻客群社交平台战略合作，合力打造线上专题宣推矩阵，培育年轻群体增长极。依托旅行商大会、旅游交易博览会等平台，促进绍兴旅行社与市外重点旅行商建立长效合作机制，稳固客源输送网络。
2．实施入境旅游跃升计划。聚焦深耕东亚和东南亚市场、巩固港澳客源、引流沪杭中转客群，依托大禹、王阳明、鲁迅、书法、黄酒五张文化“金名片”，推出“文脉探源”“墨韵酒香”“时尚购物”“越医康养”等特色主题精品线路。落实入住简约化、支付便利化、讲解智慧化、标识规范化等举措，优化入境旅游先行小镇（社区）、外币兑换点、离境退税商店等设施布局。通过东亚文化之都平台、海外推广中心、港澳台宣推平台及国际友城合作，建强文旅海外新媒体矩阵，办好绍兴海外文化周活动，提升绍兴文旅国际知名度与影响力。
3．实施双线联合营销行动。构建“主流媒体引领+新媒体平台引流+市县协同发力+行业跨界融合”传播体系，打响“绍绍线上推介会”“绍绍请客”“周末游绍兴”等品牌IP，强化“江南生活在绍兴”城市形象引领。组建绍兴文旅宣推官队伍，邀请文化学者、文旅博主、正能量明星网红深度体验绍兴，吸引影视剧、微短剧及综艺节目来绍取景，提升城市搜索度、旅游吸引度与线上美誉度。提升“缤纷四季 畅游绍兴”文旅推广活动实效性，借力对外交流、企业招商、人才招引、展会赛事等活动，凝聚文商旅体宣推合力。
（八）强化服务安全保障
1．完善基础服务设施。推进城市公共标识系统建设，在重点景区、商区、街区周边合理增设旅游驿站、旅游厕所、接驳公交站点、公共泊车点、临时停车区及新能源充电桩，推进高速服务区景区化改造升级。推动适老化、儿童友好型景区与商圈建设，增设“一米视角”导览标识，完善无障碍坡道、茶水休憩点、无动力游乐设施等配置，培育一批宠物友好型场景。深化清洁城市建设，美化街区环境，推动绿道、公园、特色雕塑等景观设施与社区生活深度融合，营造更具艺术氛围的城市公共空间。
2．优化惠民服务举措。围绕“吃住行游购娱”全链条，优选优质行业市场主体组建“票根经济”联盟，聚焦演唱会、体育赛事、重点展会等活动，整合“门票+小票+船票+房票”等多元消费产品，创新推出“一票玩转绍兴”举措，结合市场形势定期发放文商旅消费券，鼓励景区推出旅游年卡、家庭卡、一票游多日、生肖（姓氏）优惠游等惠民产品，引导机关事业单位周末、节假日“开放车位于民”营造全民“宠客”氛围。进一步推动完善中小学生春秋假、职工带薪休假、工会疗休养等制度，充分释放居民消费潜力，激发市场活力。
3．建立联合监管机制。健全联动治理和联合执法体系，强化旅游景区、高风险及新业态项目、涉水游乐项目、大型演出、旅游团队等全过程安全管理。压实文物安全责任，提升风险预警能力，推动建立更精准、更高效的文物安全监管机制。完善舆情联合监测处置机制，严厉打击黄牛倒票、诱导消费、强制购物等违法行为，规范节假日重点行业价格秩序，积极化解校外艺术类、体育类培训机构及商业预付卡式消费纠纷。优化文艺创作、非遗代表性项目、老字号、体育商品等领域知识产权保护机制，营造公平有序的市场环境。
四、实施保障
加强组织领导，健全常态化统筹协调机制，构建文商旅体统一数据监测和信息共享体系。创新体制机制，发挥名城委牵头抓总作用，强化古城保护利用的顶层设计、统筹规划与管理职能。持续深化完善文化文物事业单位文创产品开发收入分配激励机制，鼓励市场化运作模式引入多元产业。强化土地、资金、人才等关键要素保障，大力构建产教融合培养体系。实施规划全过程动态评估，确保规划如期高质量完成。
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