韩国政坛,一场足以重塑国家权力格局的“地震”正在发生,而这一切与李在明有着密切关系。

李在明执政之初,最大的政绩标签是“股市总统”。他曾公开表示,要把韩国股市从2000多点做到5000点,解决困扰韩国人几十年的“韩国折价”问题。

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(李在明现在的处境可以用“糟糕”来形容)

一开始,在三星电子和SK海力士两大芯片巨头的疯狂拉动下,韩国股价指数,一度飙到了惊人的近9000点!那个时候,李在明的支持率也冲到了接近70%。

然而,泡沫破灭的速度远超想象。为了吸引散户资金回流本土、支撑韩元汇率,李在明政府推动了高风险单一股票杠杆ETF上市。这类产品允许散户以较少本金获取接近两倍的涨跌幅。

那段时间,杠杆ETF加上三星和SK海力士两只股票,一度占了韩国股市每日成交额的70%以上!所有人都像打了鸡血一样往里冲,用着杠杆的钱,做着发财的梦。

然而没过多久,“雷”爆了,短短10天内,因补不上保证金被强制平仓的金额就高达4258亿韩元,估计有32万至46万个散户杠杆账户本金彻底清零。

对于普通民众来说,这样的结果根本无法承受。这个时候,有消息称,早在三个月前,李在明就已经清仓了所有ETF,持仓余额是零。与此同时,总统府政策室长金容范也因为涉嫌越权干预监管、仓促推动杠杆ETF上市,被检方盯上了,面临滥用职权的刑事指控。这把火,随时可能烧到李在明自己身上。

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(最新民调显示,李在明支持率暴跌)

民调数据直观反映了民众的不满,最新数据显示,李在明的施政好评率跌到了45.9%的新低,差评率首次突破50%大关。

就在这时候,自家后院也起火了。共同民主党内部派系斗争愈演愈烈,眼看全党大会就要开了,李在明只能请出前总统文在寅来“镇场”,公开呼吁党内团结。

就在这样的背景下,李在明推动了一个让整个韩国政坛地动山摇的法案。

日前,李在明主持召开了国务会议,审议并通过了《刑事诉讼法》修正案全面取消检察机关直接侦查和补充侦查的权限。韩国延续70余年的刑事司法体系迎来了一次根本性变革。

有分析称,这个修正案的通过是李在明在为自己卸任后免遭清算“铺路”。为什么这么说?这就不能不提一直在韩国盛行的“青瓦台魔咒”了。从全斗焕、卢泰愚,到卢武铉、李明博、朴槿惠、尹锡悦,韩国历任总统几乎都逃不过被清算的命运,权力巨大的检察系统在其中扮演了关键角色。

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(韩国检察机关权利被大幅削弱)

长期以来,韩国检察系统权力高度集中,检察厅拥有重大案件侦查权,可以指挥警方办案,且检察官办案完全独立,总统、法务部长官也不能干涉。这种不受约束的权力随时可能被异化为政治势力“清算对手的工具”。

李在明现在是总统,手里有豁免权这个“护身符”,但任期一到,豁免权就没了,更何况李在明本人陷多起刑事官司,被司法清算的风险很大。

所以,这次《刑事诉讼法》修正案的核心,就是要剥夺检察官的侦查权和补充侦查权,使侦查权与起诉权彻底分离。

所有刑事案件的侦查权,原则上全部交给警方,以及新设立的“重大犯罪调查厅”和“高级公职人员犯罪调查处”,检察官若认为案件需进一步调查,只能要求警方开展补充侦查,警方须在最长2个月内完成。

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(韩国历任总统都难逃被清算的命运)

这样改革的结果是,未来即便李在明卸任,曾经能够对他展开独立侦查的检察系统也已经不复存在。新体系下,侦查权分散在警方、重大犯罪调查厅和公调处三个机构,起诉权则由公诉厅单独掌握。权力分散化,意味着追责难度的大幅提升。

因此,改革一经公布,在野党国民力量党便直指这是李在明的“私人定制”和“政治防御战”,是“只利于总统李在明在内的罪犯的法案”。国民力量党在青瓦台前召开现场会议,敦促李在明行使否决权,并预告将对修正案提起违宪诉愿。

不过,李在明的态度很明确,直言实现侦查权与起诉权的分离是“推动司法体系恢复正常的起点”。言外之意,不会动用所谓的否决权。

事实上,这场改革并非李在明首创。从卢武铉推动废除“检察同一体”条款,到文在寅的改革尝试,削弱检方权力的努力持续了近30年。李在明是这一改革的继任者,只不过,他面临的压力似乎比其他人更迫切。

这场改革能否真正打破“青瓦台魔咒”,既取决于新机制的有效运转,也取决于未来政治力量的博弈,如果改革最终被证实仅为保护某一人的平安,那么它埋下的,可能是一枚更具毁灭性的政治炸弹。