在国际关系里,从来没有哪一段旧交情,能够比国家自身的经济命脉更值钱。可偏偏在南美洲的内陆深处,有一个国家算盘打错了方向,把北京递过去的橄榄枝一次次挡回门外,转身又抱着中国台湾地区当作抬高身价的筹码。
这个国家便是巴拉圭。它同台湾当局那段延续了近七十年的所谓"邦谊",如今已经被摆到了国际舞台的聚光灯下,成了一场既别扭又难堪的政治秀。
比起2021年立陶宛在维尔纽斯挂牌所谓"驻立陶宛台湾代表处"引发的那场风波,2026年巴拉圭这一轮操作要露骨得多。
立陶宛好歹还能躲在欧盟身后寻求庇护,巴拉圭却是一个连出海口都没有的内陆农业国,明知道触碰的是中方的核心红线,仍旧一意孤行地把赖清德推到镜头前。
2026年5月7日凌晨,一架长荣航空班机降落在台北桃园机场。走下舷梯的是巴拉圭总统培尼亚,随行队伍规模惊人,除了外长和工商部长,还有能源部长以及上百名企业界代表。
这是培尼亚2023年就任总统以来第二次去台湾,但这一次,台当局直接把规格抬到了"国事访问"的级别。台当局把家底几乎全掏了出来。
5月8日,赖清德亲自在台北搞了一出隆重军礼欢迎仪式,接着是国宴,再接着,培尼亚戴上了台当局能给出的最高荣誉,也就是"采玉大勋章"。台湾科技大学也跟着凑热闹,授予了他荣誉博士学位。
双方一口气签了好几份"合作协议",从刑事司法互助、资安合作到AI算力中心建设,能签的全签了。台当局还宣布开放进口巴拉圭禽肉,把一张画饼似的贸易好处摆上台面。
巴拉圭鸡肉年出口量只有大约1万吨,而台湾地区一年要消费88万吨鸡肉。
就算把这1万吨全塞进去,市场波动连水花都溅不起来。培尼亚肩上挂着勋章,手里签着协议,嘴上还不忘替台当局摇旗呐喊。
他在会晤中妄称支持台"参与国际多边体系",鼓吹"国际社会应承认台湾",并向赖清德保证"台方不需要担心'邦谊'生变"。这些言论一出,性质就已经变了,从一次商业性访问彻底滑向公然挑战一个中国原则的政治站台。
培尼亚为什么敢这么放开手脚?答案藏在两笔账里。
头一笔是美国那头的账。2025年底,巴拉圭与美国在华盛顿正式签署了SOFA协议,建立美军人员在巴拉圭临时驻扎的法律框架。
2026年3月,巴拉圭国会以53票赞成、8票反对批准该协议,培尼亚随后签署使之生效。此举等于向华盛顿递交了投名状。
另一笔是台当局输血的账。台当局每年向巴拉圭提供6000万美元固定援助,外加2亿美元贷款,三年累计接近5亿美元。
2026年5月7日下午,外交部发言人林剑在例行记者会上直接划出边界。
发言人表示,一个中国原则是国际关系的基本准则和国际社会普遍共识,世界上已有183个国家在此原则基础上与中国建立外交关系,中方奉劝巴拉圭当局早日站到历史正确一边,作出承认一个中国原则、同台湾当局断绝所谓"外交关系"的正确抉择。
一次表态还远远不够。2026年5月12日,外交部发言人郭嘉昆再次就此事作出严厉回应。
郭嘉昆表示,中方坚决反对、强烈谴责巴方有关行径,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分。
巴方有关政治人物冒天下之大不韪公然窜台为赖清德之流站台,甘当"台独"分裂势力的棋子,其究竟是为了巴拉圭人民的利益还是另有所图,明眼人都能看清。
短短几日之内,外交部连续两次点名一个南美内陆小国,这样的力度在近年来的外交表述里并不多见。
中方选择用平静的语气而不是激烈的措辞,恰恰是因为大势已经不需要靠喊话来证明。郭嘉昆强调,历史的车轮不会等待任何国家,背离一个中国原则只会自绝于国际社会。
真正让巴拉圭骑虎难下的,是它自己在南方共同市场里的处境。
2026年6月30日,南共市第68届峰会在巴拉圭首都举行。南共市宣布启动与日本的经济伙伴关系协定谈判,巴西总统卢拉当天在南方共同市场峰会上表示,南方共同市场计划尽快启动与中国的贸易谈判,以进一步加强与全球最具活力经济体的经贸联系。
问题在于,这条通往北京的大门,钥匙偏偏握在巴拉圭手里。中国与南方共同市场推进自由贸易协定谈判,最大的现实障碍在于巴拉圭。
因为巴拉圭与台湾地区保持着所谓的"邦交关系",而台湾问题涉及中国的核心利益,是我们必须严肃对待的原则性问题。因此,除非巴拉圭选择与中国建交、与台湾"断交",否则中国与南共市整体达成自贸协定的条件并不具备。
在巴拉圭调整其立场之前,南共市与中国签署自贸协定的可能性几乎是零。也就是说,培尼亚一个人的错误选择,正在拖着阿根廷、巴西、乌拉圭以及玻利维亚一起为他埋单。
台北的红毯有多长,亚松森街头农民的抱怨就有多响。
台当局给的那点援助资金,对填补财政窟窿或许有用,但撑不起一个农业出口大国真正需要的市场空间。巴拉圭最赚钱的家当,是大豆、牛肉和禽肉。
可这些农产品要想走得远、卖得贵,绕不开中国大陆这个全球最大的农产品消费市场。中国大陆是全球最大规模的肉类和农产品进口市场之一,而巴拉圭虽然顶着"南美粮仓"的名号,却因为没有直航通道,只能通过乌拉圭或阿根廷转口,被中间商层层扒皮。
眼睁睁看着邻国搭上快车,自己却困在原地打转,这份憋屈滋味只有农场主自己心里最清楚。民意早就等不及了。
根据巴拉圭国内民调显示,近9成巴拉圭民众支持中巴建交,这充分说明,同中国建交符合巴拉圭人民根本和长远利益,与台湾当局沆瀣一气不得人心。执政党内部的裂痕同样在扩大。
2025年7月,执政党红党众议院第一副议长梅萨访华之后,回国直接公开喊话,说"抱着台湾不放是浪费时间",明确呼吁尽快与中国建立正式外交关系。
当自家副议长都在公开唱反调时,培尼亚政府所谓的"坚如磐石的邦谊"到底还能撑多久,答案不难猜。
反观其他南美邻国搭上中国发展快车之后的收益,对比更加刺眼。南美邻国如巴西、阿根廷等均深度参与"一带一路",唯独巴拉圭被孤立在外,和区域合作红利失之交臂。
洪都拉斯等国转向后对华出口暴增的先例,更让巴拉圭民众渴望搭上中国发展的快车。当邻居家仓库堆满订单、码头排满货船的时候,巴拉圭农民手里那袋卖不掉的大豆,就是最刺耳的抗议声。
赖清德一心想借培尼亚这块牌撑门面,却忘了一个基本事实:所谓"邦交国"数量的减少,从来无法阻挡两岸走向统一的历史大势。
台当局的所谓"外交空间"越是被压缩,剩下这几个"友邦"的政治价码就被炒得越高,可炒得越高,就越容易在真正的经济抉择面前碎成一地泡沫。
那段被反复消费的近70年"友谊",早已经不再是国与国之间应有的正常关系,而变成了台当局手里的政治护身符,也变成了巴拉圭政客抬高身价的一张旧牌。历史的天平从来不会被几枚勋章所左右。
当183个建交国已经用行动作出了选择,剩下的少数几个还在观望摇摆的国家,最终等待它们的只有两条路:要么早日改弦更张,要么在自己国民的怒火里被历史所淘汰。
对亚松森来说,是继续抱着那本发黄的旧账本,还是翻开新的一页,答案其实早就写在了近九成民众的意愿里。中方的态度一如既往,那扇通往14亿人口大市场的门始终虚掩着,只等巴拉圭做出真正符合本国利益的抉择。
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