人民网厦门8月8日电 (余乃鎏)深入实施新时代“堡垒工程”、大力推进新时代基层党组织建设、持续深化全社会协同治理……近日，《厦门市近邻党建引领城中村现代化治理常态长效工作方案》(以下简称《方案》)印发。

《方案》由厦门市委社会工作部、市城中村现代化治理工作领导小组办公室联合制定，旨在深入学习贯彻习近平党建思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，赓续实施新时代“堡垒工程”，全面落实厦门市委“十五五”规划纲要关于优化近邻党建工作机制的部署，聚焦城中村现代化治理中的突出矛盾与短板弱项，全力构建共建共治共享基层治理新格局，有效提升城中村现代化治理水平。

《方案》明确，持续优化村(社区)“两委”班子结构，城中村党组织覆盖率、党的工作覆盖率均应达100%，实现党组织领导下的自治、法治、德治深度融合，把基层党组织锻造成坚强战斗堡垒，使党的领导更加坚强有力；通过制度化、规范化、程序化建设，明确“找到最大公约数”的具体路径与操作流程，推动全过程人民民主落地生根，使群众主体意识更加彰显；充分吸纳商户代表、乡贤能人、房东协会、老人协会等参与城中村治理，引导新就业群体、社会组织、台胞台青、专业社工、志愿者等主动融入，凝聚治理合力，实现基层治理力量更加多元；通过对社区工作者、村务工作者等开展全覆盖、系统性、专业化、实战化专项培训，进一步提升基层队伍矛盾调解、应急处突、乡村振兴、集体资产运营管理等能力。

为达成上述工作目标，《方案》提出多项重点任务。其中，在“深化全方位党建引领，推动治理架构体系化”方面，要求通过健全“镇(街道)党(工)委—村(社区)党组织—网格党支部(小组)—党员中心户”联动架构，深化精准“双报到”机制，推动城中村与辖区内企事业单位结对共建，以及推动房东协会、民宿协会、志愿者服务队等组织在党组织领导下规范运行等举措，织密横向到边、纵向到底的组织体系；通过全面推进“警网融合”“电网融合”“税网融合”等，推动公安、应急、电力等下沉网格，实现“多网合一、一网统管、全域覆盖”，以及依托“厦门网格通”智慧平台，实现“统一门户、统一用户、统一登录、统一消息、统一任务、统一服务”等，构建多网合一、多员整合的网格体系；通过健全村(社区)工作事项准入制度，严格落实村(社区)工作事务清单化管理和动态调整机制，以及依托厦门社会治理学院，统筹建设师资库、课程教材库、典型案例库、教学基地库，对社区专职工作者、村务工作者等开展全覆盖、分层次、实战化轮训等举措，建强主业主责、专职专责的队伍体系。

在“深化全过程人民民主，推动治理服务精细化”方面，《方案》提出，要优化民主协商机制，如围绕居民停车不便利、新老厦门人融合等议题，搭建“近邻茶话会”“新老厦门人·邻里会客厅”等协商平台，组织村(居)民代表、房东、租户、志愿者、新就业群体等主体参与协商，规范建立“收集议题—确定议题—协商讨论—落实办理—反馈评价”机制；要创新治理服务模式，如，支持和推动集体经济组织与国有企业等优势资源合作运营，统筹产业运营和物业管理，并推动设立由村(社区)党组织牵头、村(居)民代表、物业服务企业、村(社区)“两委”干部共同组成的大物业监事会或理事会；要提升便民服务效能，如，聚焦群众生活、就业、医疗、养老、托幼等需求，打造近邻“15分钟生活圈”，在城中村主要路段、商圈、党群服务中心建设新就业群体暖“新”驿站，提供休息补给、饮水热饭、充电上网等服务。

而在“深化全社会协同治理，促进治理力量多元化”方面，《方案》要求，应注重选拔“懂治理、善服务、聚民心”的优秀人才进入村(社区)“两委”班子，引导城中村党员主动亮身份、亮承诺、亮职责，带头参与重点任务推进、邻里矛盾调解、公共环境维护等工作，积极吸纳乡贤能人参与基层治理，利用其地缘人缘优势化解矛盾纠纷、凝聚发展合力，进一步筑牢战斗堡垒；通过推行“行业协会商会+村(社区)”共建模式，引导医疗、教育、法律、规划、金融等专业人才下沉基层，重点培育发展社区服务、公益慈善、纠纷调解类社会组织，“每个城中村至少培育1家备案社会组织”，并鼓励引入专业社工机构提供服务，“每年开展不少于1个专业服务项目，服务覆盖群众不少于100人次”，进一步激活社会组织。

此外，进一步融合台胞台企，鼓励台胞以担任社区发展顾问等方式，支持台胞、台企依托自身优势，参与城中村公共空间改造、特色业态培育、文化品牌建设等项目，探索打造两岸社区交流中心、台胞社工服务中心、台胞驿站联谊点等阵地；进一步壮大志愿服务，如，依托志愿服务项目孵化基地(福建厦门)培育功能，推动每个城中村建立不少于1支常态化运行的志愿服务队伍，积极推动中央社会工作部“邻里守望”志愿服务试点，打造具有厦门辨识度的特色志愿服务品牌。