回望征途 凝铁色
时光的表盘上，总有一些时刻熠熠生辉。五年的指针悄然划过，新民在“十四五”荣光节点上深情回望。
五年来，从默默蓄力到振翅高飞，新民的经济实力实现跃升，地区生产总值位列全省县域前列；五年来，新民人怀揣“功成不必在我”的境界与“功成必定有我”的担当，在中国式现代化的壮阔征程中踏浪而行。五年的汗水与智慧，凝结成这座城市向上生长最坚实的精神底座，也为即将开启的崭新征程铺就了厚重的基石。
产业铸脊 百业潮涌
综合实力跨越提升
五年淬火成钢，产业筋骨日益强健，多业并举、多元支撑的现代化产业体系正在加速崛起！
●经济实力实现跃升
地区生产总值昂首跨越300亿元大关，2025年达345.6亿元，稳居全省县域前列；规上工业总产值增至174.2亿元，年均增速保持11.6%以上。累计开复工重点项目超410个，固定资产投资突破335亿元，玖龙纸业制浆、信昌粮贸等一批打基础、利长远的重大项目落地生根、开花结果，成为新民发展的“中流砥柱”。
●产业集群发展成势
造纸包印、农产品深加工、医药健康三大主导产业集群齐头并进，占规上产值比重达76.4%，挺起了县域工业的“脊梁”。规上工业企业从87家增至139家，高新技术企业从39家增至70家，专精特新企业从2家壮大到19家，创新主体如雨后春笋般拔节生长、蔚然成林，展现出一派生机勃勃的产业图景。
●新质生产力破茧成蝶
2024年寒冬，在东蛇山子镇旷野上，总投资10.74亿元的中电建150兆瓦风电项目首批风机成功并网。建设团队顶着凛冽的北风，与严寒赛跑、与时间较量，克服冬季施工时间长、基础浇筑难度大等重重困难，30台单机容量5兆瓦的风力发电机组如白色巨人般矗立在辽河平原。新能源产业从无到有、强势崛起，全市新能源装机并网规模达376兆瓦；新材料产业攻坚破局，碳化硅精密加工、高纯涂层技术突破核心瓶颈，实现高端半导体特种材料国产化替代。
●现代服务业扩容提质
电商经济从“零星探索”到“全域拓展”，农产品网络零售额连续多年位居沈阳区县（市）首位。新民正从传统农业腹地向联通南北、辐射东北的农产品集散枢纽华丽转身，在更广阔的市场版图上刻下自己的坐标。
沃野流金 乡村叠翠
乡村振兴纵深推进
五年深耕沃土，辽河两岸阡陌焕新、百姓展颜，产业兴、乡村美、百姓富的和美画卷正徐徐铺展！
●粮食安全坚如磐石
建设高标准农田130.06万亩，黑土地保护性耕作扩面提质，粮食年产量稳定在22亿斤以上、蔬菜年产量突破190万吨。沉甸甸的丰收果实，不仅端稳了“中国饭碗”，更让“辽北粮仓”“北方菜篮子”的金字招牌愈发闪亮。
●现代农业破浪前行
稻米杂粮、设施蔬菜等五大农业产业链条纵深拓展，工厂化年育苗突破3.2亿株，东北首家国家级鳜鱼水产种质资源场落户新民。最令人振奋的，从这片沃土中孕育成长的十月稻田用20余年的坚守，完成了从“田间”到“舌尖”的跨越。作为全省首家独角兽企业，它从新民孕育成长、成功在港交所上市。绿色食品认证104个、有机农产品认证12个，众盟鸡蛋、梁山西瓜、新农寒富苹果等特色品牌斩获国家级奖项，“新民产”的含金量与美誉度节节攀升。
●乡村面貌焕然一新
293个省级美丽宜居村、5个幸福宜居村串珠成链，2条省级乡村振兴示范带蜿蜒舒展，胡台多彩稻乡环线入选省级典型案例，“四好农村路”建设里程突破1200公里，乡村既有“颜值”更有“内涵”。
破冰开路 海纳百川
改革开放加速重塑
五年革故鼎新，体制坚冰持续消融、发展活力竞相涌流，创新创业创造的活力充分迸发！
●营商环境减负提速
236个事项“立等可取”，1005个事项“一次不用跑”，承诺审批时限由法定的23个工作日压缩至3.4个工作日——“拿地即开工”从愿景照进现实。226家企业累计获得1.64亿元“金融活水”的精准滴灌。
●重点改革纵深突破
开发区改革加速推进，鹏润、泓园国企“双轮驱动”格局加速形成，国有经济的筋骨日益强健。农村集体土地问题专项整治动真碰硬，增加村集体收入8700余万元，“新民实践”获得央媒聚焦推介。
●对外开放蹄疾步稳
累计落地亿元以上项目309个，中国电建、中储粮等央企纷至沓来、落子布局。2025年9月，跨境出口供应链平台正式启动，重点聚焦农副产品、装备制造配套、轻工消费品、医药健康四大优势领域，推动“新民制造”与韩国市场高效对接。首批酸菜产品香飘韩国市场——新民的“朋友圈”越来越广、“国际范”越来越足，开放的大门越开越大、合作的路径越走越宽。
匠心琢城 绿染山河
城乡面貌破茧焕新
五年精耕细作，城乡颜值与气质同步蝶变，宜居宜业的现代化城乡发展框架初步形成！
●路网通达内畅外联
柳河大桥、马虎山大桥飞架两岸如虹，累计新改建各等级公路2000余公里，打通了发展的“经络”与“血脉”，让河东河西连成一体、城乡之间不再遥远。
●城市功能日臻完善
2000年以前建成的老旧小区全部完成改造，11条背街小巷焕然一新、4条断头路彻底打通。水电气热管网改造升级，智慧供热监管平台建成投用，城市的“里子”经得起细看。
●生态底色愈发鲜亮
蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，国考断面全面达标。科尔沁沙地歼灭战首战告捷——20.5万亩沙化土地得到治理、超10万亩退化林修复完成。垃圾焚烧发电项目试运行，“无废城市”建设加快脚步。
●农文旅商融合发展
溪溪湖湿地公园获评国家AAA级旅游景区，《谭振山故事全集》获评中国民间文艺“山花奖”，蒲河新村、后大河泡村获评省级乡村旅游重点村。新民的山水之间，流淌出越来越多的“诗与远方”。
枝叶关情 幸福满格
群众福祉节节攀升
五年初心如磐，干部用“辛苦指数”不断刷新群众的“幸福指数”，新民人民的日子越过越红火、越来越有奔头！
——累计投入民生类资金超200亿元，占一般公共预算支出75%以上；发放各类救助资金6.5亿元，基层“三保”底线兜牢兜实。每一分钱都花在了群众最需要的地方，每一份关怀都传递着城市的温度。
——累计新增城镇就业1.8万人，农村劳动力转移就业3.66万人，零就业家庭动态清零。“新民农技工”获评省级特色劳务品牌。
——幸福教育课堂实现社区全覆盖，16所学校获评沈阳市新优质均衡达标校。教育的阳光洒进每一个社区，照亮了每一个孩子的成长之路。
——紧密型县域医共体通过省级验收，26家乡镇卫生院建成中医馆，大柳屯中医院获评“辽宁省国医堂”，“15分钟医疗服务圈”基本形成。
——品质养老实现社区（村屯）全覆盖，建成“嵌入式”养老服务综合体1个，28家养老机构全部接入智慧监管平台，“一刻钟”养老服务网络加快构建。
——2515套“保交楼”项目如期竣工，累计解决“办证难”6000户以上，数千户群众圆了“安居梦”。
——新时代文明实践阵地实现全覆盖，市乡村三级新时代文明实践体系全面建成。胡台镇、法哈牛镇新安村入选全国文明村镇名单。
砥砺奋进 启新程
五年的砥砺奋进已经为新民积攒了足够的底气与力量，而未来的壮阔图景正等待奋力铺展。
站上“十五五”的新赛道，新民市将锚定“沈阳主城功能拓展地、城乡协同发展典范区”的战略定位，以“一核引领、多点联动、三产共兴、全域融合”为发展框架，在沈阳振兴发展中扛起县域担当。到2030年，现代化产业体系基本形成，新型城镇化深入推进，民生福祉持续增进，全市经济社会发展实现整体性跃升——一幅高质量发展、高效能治理、高品质生活的新民画卷正待奋笔绘就。
●改革破局激活发展“一池春水”
优化营商环境，让市场主体轻装上阵。深入实施营商环境提升行动，一体推进“五大环境”建设。深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，实现更多事项“一次不用跑”“立等可取”。落实惠企政策“免申即享”“直达快享”，弘扬契约精神，保障各类经营主体公平参与竞争。
深化重点领域改革，让体制机制更顺畅。纵深推进国资国企改革，提升国资运营效率和保值增值能力。做实开发区“区政合一”改革“后半篇文章”，优化“管委会+公司”“一区多园”模式。推进要素市场化配置改革，深化农业农村改革。
拓展开放发展格局，让开放大门更敞开。深度融入沈阳现代化都市圈，打造产业配套协作地、开放效应承接地。用好东北海陆大通道，提升物流集散枢纽功能。精准对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域。借力共建“一带一路”拓展外贸市场，建强跨境出口供应链平台，扩大特色农产品出口规模，全面提升开放型经济发展水平。
●淬炼筋骨夯实产业“四梁八柱”
巩固提升主导产业。深耕农产品深加工，打造胡台省级农产品加工集聚区；拓展造纸包印产业链；健全医药健康产业链；推进东新药业、福来食品等企业上市发展。
培育壮大新兴动能。推动传统产业“智改数转”，实施重大技术改造升级工程；做强酸菜、家具、装备制造配套等特色产业；发展新材料产业，壮大新能源产业，助力沈阳打造“储能之都”。
促进服务业提质增效。做强冷链物流，建强国家农产品骨干冷链物流重点县；健全市乡村三级物流网络，构建多式联运货运体系；培育“首店经济”“夜间经济”，依托温泉、农业资源发展“银发经济”，让消费的引擎持续轰鸣。
●乡村宏图筑牢农业“稳固底盘”
扛稳粮食安全重任。落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施黑土地保护工程，推进高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。实施种业振兴行动，打造辽宁最大育苗基地。健全种粮农民收益保障机制。完善现代粮食物流体系。保障“果盘子”“菜篮子”充足供给，提升肉禽蛋鱼供给能力。
发展现代化大农业。建设国家现代农业产业园，践行大农业观、大食物观，做强农业全产业链，助力沈阳建设食品工业强市。发展农业新质生产力，推进“数字孪生农业基地”建设。叫响“新民味道”区域公用品牌，构建多层次农业品牌体系。
统筹乡村建设与治理。持续改善农村人居环境。提档升级乡村基础设施，实施农村规模化供水、燃气“村村通”等工程。完善乡村治理体系，健全农村金融服务体系。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农民收入持续稳定增长，让乡村的“内在气质”与“外在颜值”同步提升。
●文化浸润涵养发展“精神气质”
提升社会文明程度。弘扬和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。建强新时代文明实践阵地，健全志愿服务体系，持续深化移风易俗。
繁荣文旅文化产业。打造“新民农文旅·沈阳‘西’引力”特色品牌，做优“四季游”精品线路；丰富温泉康养、红色研学等产品供给；深挖历史文脉、农耕文化和非遗资源，健全非物质文化遗产保护传承体系。健全现代文化产业体系，创新公共文化供给，提升公共文化服务效能。
●福润民生守护群众“稳稳幸福”
提升民生幸福度。深入实施就业优先战略，抓实重点群体就业帮扶，完善职业技能培训体系。健全市乡村三级养老服务体系，探索农村就近就地互助养老模式。健全分层分类社会救助福利体系，精准关爱特殊群体。办好人民满意的教育，推动各类教育优质均衡发展。深化紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗机制，提升基层医疗卫生服务能力。
提升城乡宜居度。实施城市更新行动，推进老旧小区、城中村、棚户区改造。培育发展特色乡镇，完善镇域基础设施与公共服务配套。健全综合交通体系，推进新民环线、京沈高速扩建、都市圈环线、秦沈高铁二通道等项目建设。完善污水处理设施，新建和改造城区和开发区供排水管网。推进城市治理数字化转型，建设智慧交通、智慧水务、智慧燃气等新型设施。
提升社会和谐度。健全应急指挥体系，筑牢安全生产防线，严守食品药品安全底线，推进社会治安防控体系建设，常态化打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“两邻”理念，完善矛盾纠纷多元化解机制。
●绿水青山 夯实生态“安全屏障”
打好污染防治攻坚战。推进大气环境治理，推动“煤、企、车、尘”综合治理攻坚。提升水环境质量，推进城镇污水处理设施和服务向周边延伸，推动国考断面全部达标。加强农业面源污染综合治理。推进土壤污染源头防治。
加强生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重点区域生态修复和河道治理工程，坚决打赢科尔沁沙地歼灭战。
加快绿色低碳转型。稳妥推进碳达峰碳中和，加快形成绿色低碳生产生活方式。推动重点领域节能降碳改造，培育绿色工厂、绿色制造企业。推进“无废城市”建设，促进畜禽粪污资源化利用和秸秆全产业链开发，让绿色成为新民发展最动人的色彩。
总策划：代丽
总监制：杨建学
总执行：伏桂明
策划执行：孙明鑫、徐娜
版面统筹：王若若
视觉设计：陈起立、王宇波
沈阳日报、沈报全媒体记者：张晶
图片由新民市委宣传部提供
编辑：王沛霆
责任编辑：王远
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