齐鲁晚报·齐鲁壹点 国晓宁 通讯员 陈振奎 廖承涛 于海勤
2026年7月1日，《中华人民共和国社会救助法》正式施行。作为社会保障领域的一部基础性法律，社会救助法进一步完善了分层分类社会救助体系，为保障困难群众基本生活、促进社会公平、维护社会和谐稳定提供了坚强的法治保障。
贯彻落实社会救助法，聊城市坚持党建引领、数字赋能、精准施策，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变，让困难群众求助有门、受助及时、保障精准。如今，在聊城，社会救助不再只是“一份保障”，更是托举困难群众生活信心、激发内生动力的重要支撑。
政策找人
让救助更精准、更主动、更高效
社会救助，关键在精准。
近年来，聊城市不断完善社会救助体系，建立市、县、乡镇（街道）、村居四级服务网络，优化设置2796个社会救助服务站点，配备4809名协理员，让救助服务延伸到基层末梢。
在救助方式上，聊城依托山东省低收入人口动态监测信息平台，加强数据比对和风险预警，同时发挥基层党员干部、网格员作用，通过“铁脚板”走访摸排，让困难群众从“被动申请”转向“主动发现”。
“以前是群众遇到困难后才申请救助，现在依托动态监测信息主动发现困难、提前介入帮扶。”聊城市民政部门相关负责人表示，通过大数据推送与基层入户走访紧密结合，推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变。
在政策集成方面，聊城建立基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等分层分类救助政策清单，推动“一门受理、协同办理”，让困难群众办理救助事项更加方便、更加快捷。
与此同时，聊城不断拓展救助内涵，从单一物质救助向“物质+服务”综合帮扶转变，通过政府购买服务等方式，引入专业力量，为分散供养特困人员和经济困难失能老年人提供居家照料服务、关爱服务，让救助更有温度。
党建引领
让困难群众的烦心事“有人管、有人帮”
在临清市大辛庄街道，一场围绕困难群众的主动帮扶行动正在接续推进。
街道坚持党建引领，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为救助工作的发展优势、服务效能，推动党员干部主动履职、积极作为，让困难群众的烦心事有人管、有人帮。
歇马亭社区柳坟村周艳鑫一家就是最大的受益者之一。
周艳鑫肢体二级残疾，丈夫张传光系外地人且患有严重精神疾病，两个孩子都在上学，生活一度陷入困境。
7月8日上午，记者来到周艳鑫家中，看到她行动不便，说话也十分吃力。提起这些年的经历，周艳鑫的母亲段淑文眼含泪花。
“多亏党的政策好，各级领导及时帮扶，俺心里特别感恩。”段淑文说。
改变从一次主动走访开始。
听说有关情况后，党员帮扶责任人柳成林主动上门，协调张传光住院治疗、办理残疾证，申请最低生活保障，落实两个孩子的事实无人抚养儿童福利待遇，坚持定期走访了解家庭需求。
“之前她父母跟我说，她对象出现了暴力倾向，我马上到她家了解情况。”柳成林说，“发现符合政策后，我及时向党委和民政部门反映，很快帮助他们办理了相关手续。”
如今，每个月柳成林都会到周艳鑫家走访，了解孩子上学、家庭生活等情况，并及时反馈给相关部门。
在大辛庄街道，这样的帮扶并非个例。
针对困难群众获取信息渠道少、对救助政策不了解等问题，街道组织党员亮身份、领责任、当先锋，开展“一对一”解难释疑、落实政策。同时，将社会救助纳入党建网格化管理，推动救助事项及时发现、及时办理。
“通过‘大数据比对+铁脚板核实’，实现风险早预警、核查早跟进、救助早介入。”大辛庄街道党工委副书记刘晓伟说，“真正实现群众跑腿向数据跑路转变，单一帮扶向综合施策转变。”
从“兜底保障”到“造血赋能”
发展型救助让困难群众增收有路
社会救助不仅要兜住生活底线，更要帮助困难群众增强发展能力。
在高唐县，一场从“输血式救助”向“造血式帮扶”的探索正在逐步推进。
针对部分困难群众就业能力不足、增收渠道有限的问题，高唐县将社会救助与就业帮扶结合，积极探索开发式帮扶新路径。
在鱼邱湖街道开发式帮扶实践基地，72岁的特困人员宋希元正在学习制作手工装饰品。
“在这里干手工活，一个月能有四五百块钱收入。”宋希元说，这些收入虽然不算多，但能够改善自己的生活，“政府提供这样的条件，感觉挺好的。”
在尹集镇开发式帮扶实践基地，59岁的陈洪伟也找到了适合自己的增收方式。
陈洪伟的儿子是智力残疾人，需要长期照顾。过去，他很难外出务工。如今，在镇里的帮扶基地，他可以一边照顾孩子，一边做手工活，每天获得几十元收入。
“孩子以前见人就躲，现在状态也慢慢好了。”陈洪伟说，“感谢政府给我们提供这样的地方，生活比以前舒心多了。”
据了解，高唐县通过精准摸排、技能培训、岗位对接等方式，帮助困难群众掌握实用技能。目前，全县已建成20处村级民政服务综合体，近500名低收入家庭成员参与技能培训，实现就业增收。
“我们通过‘救助+就业’深度融合，摒弃粗放式、输血式救助模式，积极探索造血式、开发式帮扶新路径。”高唐县民政局党组成员、二级主任科员刘胜福介绍，目前越来越多困难群众通过技能提升实现自主增收。
从一项项救助政策，到一次次主动上门；从保障基本生活，到帮助增收发展，聊城市正在不断完善社会救助体系，让困难群众不仅“有保障”，更“有希望”。
随着社会救助法正式实施，聊城将继续健全分层分类社会救助体系，推动社会救助更加精准、高效、温暖，让民生保障底线更加牢固，让更多群众共享改革发展成果。
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