文件文号：沪建规范联〔2026〕7号印发日期：2026年07月23日发布日期：2026年08月07日发文单位：上海市住建委、市卫健委、市国动办
一、政策出台背景与实施时间
为落实国家工程建设项目审批制度改革、优化营商环境要求，依据国家施工图审查、消防审查、人防管理相关法规，上海市多部门联合印发《上海市建设工程施工图设计文件“多图联审”管理办法》。本办法自2026年9月1日起正式实施，有效期至2031年6月30日，全市新建、改建、扩建房建工程、市政基础设施工程统一适用。
二、“多图联审”核心定义
多图联审指由同一家审查机构，依托全市数字化联审平台，一次性整合住建、人防、卫健多部门技术标准，对施工图开展统一数字化审查。审查范围涵盖常规施工图、抗震设防、消防设计、人防地下室设计、预防性卫生设计等内容，实现一次申报、多类图纸、联合审查、一网办结。
三、部门职责分工
1、市住建委：牵头统筹全市多图联审整体实施工作；
2、市勘察设计管理中心：负责全市多图联审日常具体管理、行业培训、监督检查、双随机抽查；
3、各区建设管理部门、特定地区管委会：落实属地监管职责；
4、住建、人防、卫健部门：分别提供行业技术标准、业务支撑与监督管理。
四、企业实操核心新规
1、审查机构自主选择、统一锁定
建设单位可自主选择合规认定的施工图审查机构；同一项目全程仅限同一家机构审查，分期、分阶段送审不得更换审查单位。
2、合同签订与报送时限
项目施工许可申请前，必须确定审查机构、签订审查合同，并按规定完成全市合同信息线上报送。
3、支持分期、分阶段送审
项目可整体一次性送审，也可按单位工程分期送审，或按桩基、主体、深基坑、幕墙等工序分阶段报审，送审范围必须与施工许可明细保持一致。
4、数字化报审+BIM强制配套
所有图纸需完成电子签章、符合全市数字化白图交付标准；应实施BIM技术的项目，报审图纸同时必须同步提交合规BIM模型，实现图纸与模型同源审查。
5、线上技术咨询机制
针对超限抗震、人防、消防等重难点设计问题，建设、设计单位可通过一网通办联审平台线上咨询主管部门，官方咨询意见可作为设计、审查合法依据。
五、审查流程与时限标准
1、材料符合性核对（5个工作日）
审查机构对图纸完整性、人员签章、数字签名合规性进行核验，材料不齐一次性告知补正，杜绝反复退件。
2、正式技术审查时限
大型工程：15个工作日；中型及以下工程：10个工作日。
备注：图纸修改、复审、专家评审时间不计入审查时限。
六、法定审查七大核心内容
审查机构必须全覆盖核查以下内容，缺一不可：
1、是否符合工程建设强制性标准；
2、地基基础、主体结构安全性能；
3、消防设计安全合规性；
4、人防工程防护安全标准；
5、建筑节能、绿色建筑标准执行情况；
6、住建、人防、卫健行业专项技术要求；
7、法律法规规定的其他强制审查内容。
七、审查结果管理要求
1、审查合格
出具《上海市建设工程施工图设计文件联合审查合格书》，对全套电子图纸签章固化，作为后续施工、监理、监管的法定依据。
2、审查不合格
审查机构一次性出具完整整改意见，项目修改完成后必须返回原机构复审，不得更换审查单位。
3、设计变更从严管控
已审合格图纸严禁擅自修改；涉及审查核心内容变更的，必须重新线上报审复审，未经审查合格严禁施工，违规将依法追责。
八、事中事后监管与责任划分
1、各方主体责任压实
明确建设单位首要责任、勘察设计单位主体责任、审查机构审查把关责任，全链条落实质量管控。
2、全过程监管抽查
主管部门可实时查看审查过程、线上纠错提醒；市勘察设计管理中心按“双随机、一公开”原则，联合人防、卫健部门开展常态化联合检查。
3、审查机构终身担责
图纸审查合格后，若仍存在违反强条、安全隐患等问题并造成损失，审查机构需依法承担相应赔偿及行业处罚责任。
九、行业影响与合规提示
本次新规统一了上海施工图多专业、多部门、多维度联合审查标准，进一步压缩审批时限、规范报审流程，强化数字化、BIM全过程管控。对建设单位、设计单位、审查机构提出更高合规要求，重点严控图纸擅自变更、分期报审不规范、BIM模型缺失、签章不合规等常见问题。
2026年9月1日起所有新项目全面执行新规，在建项目需同步对照新标准规范后续报审及变更流程，规避合规风险。
素材来源：上海市住建委、市卫健委、市国动办官方文件
上海市建设工程施工图设计文件“多图联审”管理办法.pdf
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