8月5日，韩国总统李在明在青瓦台主持政府部门工作汇报。
他公开要求国防部加快推进陆、海、空三军士官学校整合。
他对国防部长安圭伯直言：相关工作不能只停留在讨论层面，要“迅速、有力、尽快”推进。
韩国国防部此前公布的方案，计划将按兵种分置的军官学校，整合为多军种综合化四年制“士官学校”。
理由包括加强联合作战能力、适应兵力减少、改善培养体系、吸引优秀人才。
从军事现代化角度看，这并非没有道理。
现代战争越来越强调陆、海、空、网络、太空多领域联合作战。按兵种分类招生，容易加剧军种壁垒。
但李在明当天的讲话，却把整合的意义放在了历史教训上。
他说：“韩国历史上的军事政变，是不是主要都由陆军士官学校出身者参与？而这些人破坏宪政秩序后，是否真正承担过制度责任？”
回顾历史，韩国现代政治史与军人政治长期纠缠。
1961年朴正熙的“5·16军事政变”、1979年全斗焕的“12·12军事叛乱”、2年前尹锡悦的戒严事件，均由陆军将领主导。
李在明认为，问题不只是个别军人的品德，而是制度是否为军人结盟、形成利益集团、介入政治提供了机会。
某一军种长期占据主导地位，同一军校毕业生在高层形成密集人际网络。一旦出现政治诱因，军人集团就可能突破职业边界。
在他看来，尹锡悦时期的“12·3紧急戒严事件”再次证明，军事干政并未成为历史。
不能因为事件被制止就简单翻篇，要从制度上消除类似事件重演的条件。
军校整合不会是一项轻松的行政改革。
它涉及三所军校的历史传统、校友网络、招生体系、教育课程、驻地安排、军种利益和将领晋升机制。
陆军士官学校长期被视为韩国军队精英的核心来源。毕业生广泛分布于国防部、联合参谋本部和陆军高层。整合必然遭遇强大阻力。
李在明要求“加快速度”，说明总统府对国防部推进节奏并不满意。
国防部原计划举行公开听证会听取各方意见。但因军校校友会和退役军人组织反对，进度已较原计划放缓。
李在明对此表现出急迫感。一旦改革进入长期讨论，反对力量可能通过舆论、国会、军方内部和保守势力不断阻击，最终把改革拖入不了了之的状态。
韩国过去很多触及军队内部权力分配的改革，往往因阻力过大而被缩减、延后甚至搁置。
李在明的国防思路有两条主线。
军校整合能否顺利推进，将成为观察李在明军队改革成败的重要标志。
整合成功，韩国军队可能逐步从以军种和校友关系为中心的传统组织，转向更强调联合性、专业性和宪政忠诚的现代军队。
整合失败，则意味着陆军及军校校友网络仍拥有足够力量阻止触及自身利益的结构改革。未来，韩国或许会出现“第二个尹锡悦”。
韩国陆军和陆军士官学校长期占据军队核心位置的格局，已经第一次面临来自总统层面的公开挑战。
这场改革能否完成，尚待观察。
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