日前的联合国安理会反恐会议上,中国代表孙磊当众点名两个国家,把话说得很重——你们此前答应国际社会、答应中方的反恐承诺,现在该兑现了。
在联合国这样的外交场合,中国向来讲究有理、有利、有节,很少轻易公开点名一个国家。如今把话说到这个份上,说明问题已经不是一般性的提醒,而是在郑重敦促有关方面尽快拿出行动。
孙磊表示,叙利亚过渡政府必须坚定反恐决心,坚决打击包括“东伊运”在内的所有安理会列名恐怖组织,防止恐怖分子利用叙利亚领土威胁其他国家安全;同时敦促阿富汗方面切实履行反恐承诺,防止阿富汗再次成为恐怖主义策源地。
中国为什么这个时候把话说得这么重?原因其实很现实。
就在8月2日,巴基斯坦西北部发生一起自杀式爆炸袭击,造成至少14人死亡、26人受伤,随后“巴基斯坦塔利班”宣称对此负责。
这起袭击再次证明,恐怖主义并没有消失,而是在一些地区重新抬头。对于中国来说,这绝不是别人的事情。中国一直坚持一个原则:任何国家都有责任管好自己的领土,绝不能让恐怖组织把自己的国家变成跨境袭击的大本营。因此,这次中国点名叙利亚和阿富汗,核心只有四个字——兑现承诺。
先来看叙利亚。此前,国际社会对叙利亚过渡政府释放过善意,联合国安理会也调整了部分制裁措施,但有一个重要前提,那就是新政府必须持续履行反恐义务,坚决打击各类恐怖组织。
既然承诺已经作出,就不能只停留在纸面上。中国此次特别提到“东伊运”,其实也是在释放一个明确态度:任何威胁中国国家安全的恐怖组织,都不能在叙利亚找到生存空间,更不能借机发展壮大。
再来看阿富汗。这些年来,阿富汗塔利班政府一直希望获得更多国际承认。不久前,塔利班发言人穆贾希德还公开抱怨,联合国至今没有给予阿富汗代表席位,令人“失望”。
但真正让国际社会失望的,恰恰不是联合国,而是塔利班。中国早就说过,阿富汗获得国际承认是一个“水到渠成”的过程。很多人只记住了“渠成”,却忽略了前面的“水到”。
什么叫“水到”?就是把该做的事情做好。包括建立更加包容的政治架构,保护妇女儿童合法权益,更重要的是坚决打击恐怖组织,确保阿富汗领土不会被用来危害其他国家安全。
这些工作做到位了,国际社会自然会看到变化,承认也会一步步推进。可如果一边要求国际社会承认自己,一边又迟迟拿不出令人信服的反恐成果,那就难以赢得外界信任。
事实上,中国并没有刻意为难阿富汗。恰恰相反,中国一直是少数保持同阿富汗沟通、支持其和平重建的重要国家之一,也始终希望阿富汗能够早日实现稳定发展。但支持有一个前提,那就是不能拿反恐问题讨价还价。尤其是涉及“东伊运”等危害中国安全的恐怖组织,中方的态度始终十分明确,没有任何妥协空间。
从更大的角度来看,中国这次公开点名,还有另一层深意。近年来,一些国家在反恐问题上搞“双重标准”,符合自身利益时高喊反恐,不符合自身利益时却对某些极端组织睁一只眼闭一只眼,甚至把恐怖组织当作地缘政治工具。这样的做法,不仅破坏国际反恐合作,也让全球安全风险不断上升。
中国这次再次强调,要打击所有安理会列名恐怖组织,说到底就是在重申一个原则:反恐不能有例外,更不能搞选择性执法。是恐怖组织,就必须依法打击,而不是看它对谁有用。
恐怖主义没有国界。今天发生在巴基斯坦,明天可能蔓延到中亚;今天活跃在叙利亚,未来也可能威胁更多国家。如果放任这些组织发展壮大,最终受害的不会只有一个国家,而是整个地区。
因此,中方代表这次在联合国公开点名,不是在刻意施压,而是在提醒有关方面:国际社会已经给了时间,也给了机会,现在需要看到的是行动,而不是口号。
说到底,反恐承诺不是外交辞令,更不是争取国际承认的筹码,而是一份必须兑现的责任。无论是叙利亚还是阿富汗,既然作出了承诺,就要拿出行动给国际社会一个交代。只有把承诺真正落到实处,信任才会随之而来。
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