李在明这次“支棱”起来了,公开甩了美国政府一个“大耳帖子”。
据韩联社等韩媒报道,8月5日,韩国总统李在明在青瓦台罕见公开点名批评驻韩美军,矛头直指美方长期拖延归还韩国军事用地的问题。李在明直接表示,美方为了拖延土地返还提出的各种理由,“几乎就是借口”。
这番话的分量不轻。过去的韩国领导人,即便对驻韩美军存在不满,也大多选择私下沟通,很少在公开场合如此直接表达不满。而李在明这一次,显然没有打算给美国太多面子。
李在明为什么敢如此强硬,最大的原因在于,其对美国在韩国的所作所为已经难以忍受了。
此次争议的核心,是驻韩美军基地返还问题。根据韩美双方此前达成的协议,美国应该随着驻韩美军基地调整,将部分旧基地土地归还给韩国。其中最典型的就是首尔龙山基地。2004年,韩美签署相关协议,决定将部分驻韩美军力量逐步迁往平泽等新基地。
为了配合美军搬迁,韩国投入了大量资金建设平泽基地。李在明透露,仅建设平泽基地,韩国投入资金就超过10万亿韩元,约合人民币475亿元,这还不包括土地和其他配套成本。换句话说,韩国不仅提供土地,还花钱帮美国建设海外军事基地。
按照韩国方面的理解,美军搬到新基地后,旧基地自然应该归还。但他们还是高估了美军的信用。虽然驻韩美军已经陆续进入平泽汉弗莱斯营,但部分旧基地土地迟迟没有完成返还。甚至一些已经交还的土地,美方仍然附加限制条件,导致韩国无法正常利用。
这让韩国政府十分不满。李在明在会议上直接表态称,美方此举“在常理上说不过去“。一句话概括韩国的不满就是:“我们帮你搬家,钱我们出了,地方我们给了,结果旧房子你还不还?”
事实上,此次事件并非是简单的“土地纠纷”,本质还是韩国希望从美国手里夺回对自身安全事务的主导权。
长期以来,韩国安全依赖美国。1953年半岛停战后,美国以驻军方式参与韩国安全事务。但随着时间推移,这些驻韩美军似乎把自己当成了韩国的“主人”,在这里肆意横行,最典型的就是2002年,驻韩美军装甲车碾死两名当地女学生事件,肇事的美军并未得到法律惩处。
此事在韩国引发了巨大震荡,再加上驻韩美军带来的基地占地、环境污染、土地使用权、社会事件等问题不断叠加,当地民众对驻韩美军的不满不断高涨。
更让韩国后背“直冒冷汗”的是,特朗普曾公开表示,希望韩国将驻韩美军基地土地所有权直接转让给美国。对于韩国来说,这相当于直接伸手索要主权。
因为按照韩国法律,外国永久获得韩国军事基地土地所有权,将涉及严重的主权问题。对于韩国而言,租借基地和出售土地,是完全不同的概念。前者是军事合作,后者则触碰国家主权底线。
李在明看得很清楚,如果继续在驻韩美军相关事务上保持沉默,就相当于是在默认美国一步步侵蚀韩国的自主权,韩国终究会沦为美国的“附属地”。
也正因为如此,李在明在上任之初就打定主意,要把驻韩美军赶出韩国。除了要求美军归还土地外,李在明还在试图从美军手里夺回战时指挥权。简单来说,战时指挥权就是战争状态下,谁来指挥韩国军队。
长期以来,这一权力掌握在韩美联合司令部体系之下。韩国希望逐步收回这一权力,本质上就是希望掌握自己的安全方向。
因此,批评驻韩美军拖延还地,与推动战时指挥权移交,本质上是一件事:韩国正在试图摆脱过去几十年的安全依附模式。
但我们也要看到,对韩国来说,把美军彻底赶出韩国领土也不是一件容易的事情。韩国与美国之间存在深厚军事绑定。朝鲜半岛安全形势、地区力量平衡,都决定韩国短期内很难完全摆脱美国影响。对于李在明而言,这意味着其接下来与美国之间的“战略交锋”不会少。
总的来说,李在明此次公开批评驻韩美军,看似是在争几块土地,实际上争的是一个更深层的问题:韩国究竟是美国战略体系中的一个前沿基地,还是一个拥有独立选择权的国家?
未来,驻韩美军是否减少、是否调整,目前还很难判断。但可以确定的是,韩国已经不愿再做一个完全听从安排的“小伙伴”。
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