冰岛位于北美洲和欧亚大陆的地质分界线上,与纽约和雅典的距离大致相等。它与美国有着长期的防务联系,并在凯夫拉维克设有北约基地。冰岛与欧洲有着历史渊源(1944年脱离丹麦独立)和商业联系(它是欧洲经济区成员国)。如今,在跨大西洋关系紧张以及对唐纳德·特朗普在北极地区意图的担忧之下,冰岛即将就其是否更进一步加入欧盟进行投票表决。
8月29日,这个拥有40万人口的岛国将举行全民公投,决定是否重启与欧盟的入盟谈判。冰岛早在近20年前就启动了入盟谈判,但在2013年选出疑欧派政府后终止了谈判。投赞成票并不意味着冰岛必须加入欧盟;谈判结束后,冰岛还将举行另一次公投。然而,亲欧阵营对此感到担忧。6月份的两项民调和7月份的一项民调显示,支持重启谈判的人数仅以52%至53%的微弱优势领先。这样的领先优势令人担忧,很容易被逆转。
对欧元的热情低迷似乎与当今的地缘政治形势背道而驰。冰岛没有自己的武装力量,而是依靠北约国家轮流向凯夫拉维克空军基地部署空军。由于只有海岸警卫队舰艇可用,冰岛依靠美国和欧洲的飞机来监视附近日益活跃的俄罗斯潜艇;今年6月,一艘俄罗斯间谍船在其水域外被发现。冰岛政府担忧混合战争和基础设施遭受袭击。
如今,此类安排似乎不再稳固。七月的一个寒冷日子里,凯夫拉维克的北约基地异常安静。一位冰岛官员表示,美国飞机“在地中海有点忙”。特朗普威胁要吞并仅300公里外的格陵兰岛,这让人感到不安,仿佛近在咫尺。
欧盟并非主要是一个安全俱乐部,尽管它确实包含共同防御条款。然而,对于小国而言,欧盟可以提供集体支持,以对抗在领土或贸易方面遭受的欺凌。在特朗普威胁格陵兰岛(丹麦的自治领土)之后,应丹麦的请求,几个欧盟国家派遣了象征性的部队。法国总统马克龙也飞往格陵兰岛以示支持。冰岛亲欧派外长索格杜尔·卡特琳·贡纳斯多蒂尔表示:“当贸易和关税被武器化时,我们作为一个小国,至少应该考虑如何保障自身利益……对我们来说,看到欧盟如此坚定地介入至关重要。”
然而,近几周来,反欧盟人士加大了宣传力度。他们是由极左和极右民族主义者以及保守派人士组成的形形色色的联盟,背后有该国庞大的渔业游说集团和媒体利益集团的支持。在一个高度独立的国家,他们利用冰岛人长期以来对保护渔业水域和农业以及遵守欧盟规则的担忧。但这场辩论愈演愈烈,各种虚假说法层出不穷。例如,有人声称这是一次关于是否加入欧盟的全民公投;还有人声称冰岛人将被迫加入一支欧洲军队。
对欧盟而言,西北边缘地区迎来一位新成员无疑是件好事。与欧盟南部和东部的申请国不同,冰岛的人均收入远高于欧盟平均水平,而且入盟准备工作已基本完成。欧盟委员会表示,在渔业权问题上“留有余地”。然而,欧洲领导人行事谨慎,力求避免任何干涉的迹象。7月20日,法国外长让-诺埃尔·巴罗访问雷克雅未克(部分目的是讨论安全合作),他谨慎地表示,“冰岛人民开启谈判并无损失”。他强调,是否加入欧盟的决定将在之后做出。
然而,投反对票仍将是一次象征性的打击。“我们一直以来都只知道美国提供安全保障,”冰岛资深广播员博吉·奥古斯特松说道。“冰岛很多人都处于否认状态,尚未将欧洲视为安全保障的替代方案。”
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