你敢信吗?美国总统愣是要把白宫百年老楼拆了,建一座超大宴会厅,花了4亿美元快完工的时候,法院连着两次喊停。特朗普直接炸了,公开骂这是国家耻辱,放话就要告到最高法院去。这事说起来不只是建个装修的事,本质上是争美国权力的边界,总统能不能绕开国会自己说了算,这事现在还没谱。
这座宴会厅规格真的够夸张,9万平方英尺,能塞下小一千人,面积比白宫主楼还大。特朗普要拆的是白宫东翼,这栋楼始建于1902年,一百二十多年历史,第一夫人办公室在这,所有游客参观白宫都得走这,见证过十几位美国总统的政务生活,是实打实的美国政治历史遗产。特朗普嫌现有国宴厅太小,办大型外交活动撑不开排场,说东翼早就该换了,直接拍板拆旧建新。
有意思的是预算涨速,一开始才2亿美元,不到一年直接翻番飙到4亿。特朗普说涨价合理,新宴会厅面积是原来规划的两倍,品质也升级了,一分钱一分货。钱的来源特朗普拍胸脯保证,全是他和爱国人士私人出资,不用美国纳税人花一分钱。但这事架不住细想,捐款的企业里有亚马逊微软这些拿了联邦大订单的科技巨头,说白了就是花钱换接近权力中心的机会,可白宫至今没公开完整捐款名单,有没有利益输送谁也说不准。
钱的问题没吵明白,官司先找上门了。去年年底,美国权威文物保护组织把特朗普告上法庭,说白宫是国家历史地标,这么大规模的改造必须经过国会批准,总统不能自己拍板就干。一开始地区法官没同意叫停施工,特朗普还在社交平台欢呼胜利,说这是美国的好消息。没过多久原告修改诉状再次申请,法官直接改变态度,下令暂停施工,还说总统只是白宫的管家,不是主人,没有权力想拆就拆。
特朗普政府不服直接上诉,法官松了点口,说涉及国家安全的地下掩体工程可以接着干,地上宴会厅施工必须停。特朗普直接放话决不接受,接着上诉到哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院。今年8月7日结果出来,合议庭2比1投票,维持了暂停施工的裁定。法官说得直接,总统就是白宫的临时租客,不是主人,建这么大的宴会厅,必须国会点头,行政部门不能自己说了算。
投反对票的法官还是特朗普第一个任期提名的,这事直接被特朗普拿来做文章。他说投赞成票的两个法官都是奥巴马拜登任命的,明摆着就是政治动机,就是民主党通过司法整他,这就是政治迫害。特朗普现在把这事的性质也改了,一开始说就是建宴会厅请客撑排场,现在张嘴闭嘴都是国家安全,说这里头要建防空洞、防导弹设施、机密军事区一大堆。可法官早就审查过他提交的安全材料,明确说停地上施工不会影响国家安全,根本不买这个账。
上诉法院给了14天暂缓执行期,意思就是特朗普政府有两周时间把案子递到最高法院,特朗普已经明确表态,一定会上诉。这事放到现在,早就不是建不建宴会厅的问题了,核心就是美国总统的行政权力到底有多大,不经国会批准能不能随便改造白宫。往大了说,就是美国三权分立体系里,行政权和立法权的边界在哪。
其实白宫历任总统都搞过翻新,没人说什么。杜鲁门当年把白宫整个内部掏空重建,人家提前拿了国会的专门授权,程序上挑不出一点错。肯尼迪夫人翻新白宫内饰,也走了正规流程,尊重历史遗产,没人反对。特朗普这次不一样,拆了百年老楼另起炉灶,建个比白宫主楼还大的新建筑,属于重大结构性变更,按法律必须走国会程序。
这也不是特朗普第一次在华盛顿改公共地标了,他本身就是房地产开发商出身,就爱按自己的想法改公共空间。之前林肯纪念堂的倒影池,他要求改成美国国旗蓝,花了一千多万美元,结果几个月就褪色成灰,不得不抽干水返工。他还想把肯尼迪表演艺术中心加上自己的名字,结果法院直接裁定更名违法,没能得逞。说白了特朗普一直想按个人意志改造华盛顿的公共空间,司法系统一直是最主要的阻力。
现在所有人都盯着最高法院,接不接这个案子还不好说。从法理上说,这个案子涉及总统权限、国会拨款边界、文物保护法适用,都是实打实的重大宪法问题,接手很合理。从政治上说,现在最高法院保守派占多数,三个大法官还是特朗普提名的,不管怎么判都要挨骂。判特朗普赢,会被骂政治偏向,判特朗普输,特朗普又会把这事加到他司法迫害的清单里。
现在14天倒计时已经启动,如果到期最高法院不介入,地上施工就得全面停工。之前已经砸进去那么多钱,长期停工就是巨额沉没成本,特朗普肯定不会善罢甘休。这件事本质上就是回答一个问题,白宫到底是谁的,是在任总统的私人地盘,还是全体美国人的公共遗产。法院已经给出了自己的答案,总统只是临时管家,要动大手术必须经过真正的主人同意。
这盘棋才走了一半,结局还得看九个大法官怎么落子。
参考资料:环球时报 白宫4亿美元宴会厅项目再被法院叫停 特朗普怒斥“国家耻辱”
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