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在农村生活,很多矛盾不是大仇大恨,大多都出在房前屋后。围墙往哪边多砌半米、家门口的树归谁、排水沟该谁家修、路边空地能不能堆柴火、院子外面的地块到底属于谁家。
不少农村家庭,两代人因为这些小事和邻居闹僵,吵架拌嘴,甚至动手,亲戚邻里变成老死不相往来。很多老百姓心里有一个固有想法:房子盖在这里,房前屋后就全是自家地盘。实际上这个认知是错的。
房前屋后不是想怎么用就怎么用,土地权属有明确法律规定,不是凭老习惯、凭口头说法、凭老一辈记忆说了算。很多邻里闹纠纷,就是分不清哪些属于宅基地,哪些属于集体公共土地,哪些可以自己使用,哪些绝对不能占。
今天用大白话把农村房前屋后权属讲透彻,宅基地范围、滴水檐、排水沟、房前空地、树木、道路,哪些归个人,哪些归村集体,发生矛盾该怎么处理,哪些行为属于违法占地,遇到邻里争执不用靠吵架,拿法律依据讲道理,农村家庭建议收藏转发给家里人。
一、搞懂核心:宅基地范围到底划到哪里
很多农民误以为,房子四周,只要自家世代在用,全部算宅基地。现实当中,宅基地的边界,以确权登记证书上面的图纸、四至界限为准,不是看实际使用多大一片。
宅基地证书上面会写清楚东、南、西、北四个方位到哪里结束,附带宗地图,红线框起来的范围,才是法律认可属于农户可以合法使用的宅基地。红线以内,建房、搭建附属用房、院子硬化,在审批范围内可以使用。红线以外,就算你家种了几十年菜,也不属于自家宅基地。
这里要分清两个概念:使用权和所有权。农村宅基地所有权全部属于村集体,农民手里拿到的是使用权。证书划定范围之内,你拥有合法使用权;证书之外,哪怕离你家院墙很近,土地所有权归村集体。
很多农村纠纷根源就在这里:
院墙往外多占几十公分,占用集体公共区域;把房前集体空地圈进自家院子;把排水沟堵上占为己有。这些行为,哪怕已经用了很多年,也不代表就是你的土地。
不少老人会说,以前分家、老一辈口头约定,这块地就是我家的。口头约定,没有写进确权证书,法律上不认可。一旦发生纠纷,只认不动产权证书、确权档案。
二、房前屋后常见地块,法律上到底归谁
1、房屋滴水檐区域
农村盖房子,屋檐下雨滴水会落到墙外一小块地面,也就是滴水地。很多邻居矛盾,就是卡在滴水檐。
不少人认为屋檐滴到哪里,地就是谁家的,这个说法不完全成立。
滴水檐,是房屋排水必须用到的空间,允许合理使用,但不等于这块土地的使用权归你。
简单讲:下雨屋檐滴水,滴到墙外,不能算侵占邻居土地;但是你不能借着滴水的名义,向外扩建围墙、搭建棚子,把滴水区域圈进自家院子。
如果自家建房,滴水落到邻居宅基地范围内,属于侵权。盖房的时候,要预留出滴水距离,不能让雨水直接冲刷邻居墙体。
两家房屋紧挨着,滴水产生矛盾,优先参照宅基地确权红线,红线是谁的,土地使用权就归谁。
2、家门口房前空地
很多农户大门外面,有一块平整空地,平时晒粮食、放农具、堆杂物。
绝大多数情况下,大门外的房前空地,不属于个人宅基地,所有权属于村集体。
农户可以临时使用,晒稻谷、临时堆放农具,但是不代表可以私自圈围墙、搭建仓库、硬化之后当成自家院子。
集体的公共空地,本村村民大家都有通行权利,不能一家独占。如果私自砌墙圈占,属于侵占集体土地,村委会有权要求拆除恢复原状。
3、排水沟、排水渠
农村房前屋后排水沟,是整个村落公共排水设施。
宅基地内部院内排水沟,属于自家负责维护;院墙外面的公共排水沟,属于村集体公共设施。
生活里非常多见的矛盾:为了扩大院子面积,把排水沟填上,搭鸡棚、堆杂物。一旦下雨,水流排不出去,雨水倒灌邻居家里,由此引发争吵。
法律明确,任何人不能封堵公共排水沟。自家排水,不能直接往邻居院子、墙根排放。雨水、生活污水,要排入公共沟渠。如果私自堵沟,造成邻居房屋受损,还要承担赔偿责任。
4、村道、家门口出行小路
家门口的道路,不管大路小路,只要是供大家通行,属于集体公共道路。
不能堆放柴火、石头、建筑材料长期堵路,不能设置石墩、围墙,阻碍邻居通行。
民法典里面有“相邻权”的规定,简单说:就算土地是你的,也不能妨碍别人正常通行。
就算某一小块地确权在你家,也必须给邻居留出必要出行通道,不能把路堵死,让人家无路可走。反过来,自家出门必须经过别人家旁边,也不能随意破坏别人院墙、农作物。
5、房前屋后树木归属
树长在哪里,原则上土地是谁的,树木归谁所有。
树木种在自家宅基地范围,树木归自己;树种在集体空地上,树木属于村集体。
现实高发矛盾:自家树长在边界,树枝伸到邻居院子,树根拱坏邻居院墙,树叶落别人家房顶。这种情况,树木主人有义务修剪。树木根系、枝叶给邻居房屋造成损坏,要承担赔偿。
注意:不能私自去砍邻居家伸过来的树枝。正确做法,先协商,让对方修剪,如果对方拒不处理,可以找村委会调解,私自砍伐别人树木,反而自己要承担责任。
6、院墙、篱笆边界
院墙、篱笆,不能作为天然土地界限。很多人家老院墙砌歪了,向外多占几十公分,几十年就这样用着,但是确权档案红线并没有向外扩。
院墙实际位置,和确权图纸不一致的,以确权档案为准,不是墙在哪地就是哪。
三、哪些行为属于违法,千万不要做
很多农村老百姓觉得,房前屋后就在家门口,我怎么用是自家事,这里列举几类常见违法行为,很多人不知不觉踩坑。
第一,私自向外扩建围墙,把证书红线以外的集体土地圈进自家院落。哪怕已经使用很多年,集体随时可以要求拆除围墙,恢复土地原状。
第二,填埋、封堵公共排水沟,为了多占一点地面,把水沟填平盖杂物房。雨季容易造成积水,造成他人房屋损坏,要承担民事赔偿。
第三,占用门前公共道路、集体空地,长期堆放建筑废料、柴火、粪堆,影响邻居通行,村委会可以责令清理,拒不清理可以走法律途径。
第四,建房、种树,紧贴邻居墙体,滴水、树根破坏邻居房屋。建房必须预留合理间距,不能紧贴别人房子墙体。
第五,侵占公共通道,设置障碍物,堵死邻居必经出路。这属于侵犯相邻权,打官司基本都是占路一方败诉。
第六,听信老一辈口头分地,没有确权手续,就强行占有土地。口头约定不能对抗确权证书,发生纠纷不受法律保护。
这里也要客观讲,农村很多老村落,几十年历史,部分老房子的确权档案图纸存在年代久远,边界标记模糊的情况。遇到这种情况,不是凭吵架,需要调取村里老档案、航拍底图,由村委会、乡镇自然资源所实地勘测定界。
四、邻里闹矛盾,正确处理流程,不要上来就吵架打架
遇到房前屋后权属纠纷,很多农村家庭第一反应就是吵架、互相堵路、拆对方篱笆,矛盾越闹越大,甚至触犯治安条例。遇到争执,按照这几步走,有理有据解决问题。
第一步:先把自家的确权证书找出来。
拿出宅基地不动产权证,看四至边界、宗地图。证书是最核心证据。看不懂图纸,可以找乡镇自然资源所工作人员上门解读。
第二步,找村委会人民调解委员会调解。
农村邻里土地纠纷,优先村里调解,村干部上门实地丈量,对照档案,摆事实讲道理。调解不用花钱,大部分邻里矛盾,在这一步就能化解。调解成功,可以签订书面调解协议书,双方签字,具备法律效力,避免日后反复扯皮。
很多人不愿意找村干部,觉得丢面子,其实调解是农村处理这类纠纷最省事的方式。
第三步,村里调解无效,向乡镇政府申请土地权属调查处理。
宅基地土地使用权争议,由乡镇人民政府处理。提交书面申请,附上确权证书、老照片、航拍资料等证据,政府实地勘测之后出具处理意见。
这里划重点:土地权属纠纷,不能直接去法院起诉,先要经过政府确权处理,对政府处理结果不服,才可以走司法诉讼。
第四步,已经确认一方侵权,比如乱砌墙、堵水沟、占道路,拒不改正。可以通过法律途径,要求停止侵害、拆除违建、赔偿房屋损坏损失。
千万不要采取私力报复,对方占了你一点地,你就去拆对方围墙、砍对方树木,本来你占理,最后反而变成你违法,得不偿失。
五、网上流传的几个误区,很多农村人都信错了
误区1:房子是我家建的,房前屋后全部归我家。
纠正:只有确权证书红线以内,才有使用权。门外空地、道路、沟渠大多属于村集体,只有合理使用权,不是私有地盘。
误区2:这块地我家种了几十年,就是我家的。
纠正:长期使用不等于取得使用权。土地权属看确权登记,不是看谁使用时间长。
误区3:老院墙在哪,地界就在哪。
纠正:院墙只是构筑物,有可能早年砌墙向外偏移,地界以确权档案图纸为准。
误区4:屋檐滴水落到哪里,土地就是谁家。
纠正:可以合理使用滴水排水,不代表拥有墙外土地使用权,不能借滴水向外占地扩建。
误区5:邻居树枝伸过来,我可以直接砍掉。
纠正:不能私自砍伐,先协商修剪,协商不成找调解,私自砍伐要赔偿。
误区6:老一辈口头分地,就算数。
纠正:口头约定没有登记备案,发生纠纷没有法律效力,一切以确权登记为准。
误区7:门前公共空地,我可以砌围墙圈起来自己家用。
纠正:门前集体空地可以临时晒粮堆放,不能私自圈占建设。
六、给农村家庭几条实用建议,提前避开邻里矛盾
第一,保管好宅基地不动产权证书,不要随意乱放弄丢。证书上面宗地图、四至界限,是解决纠纷最重要凭证。证书丢失,及时去乡镇自然资源所申请查询档案、补办。
第二,翻建房屋、重修围墙之前,提前对照确权边界。不要凭着老印象向外扩。动工之前,最好跟左右邻居打个招呼,避免动工之后再起争执。
第三,排水沟不要私自填埋。自家排水,做好向内疏导,不要把雨水污水排向邻居墙体。房前杂物、柴火,尽量堆在自家院内,不要长期堆在公共道路上。
第四,房前屋后种树,远离邻居房屋墙体。树木长大之后,树根、树枝很容易引发矛盾,提前预留距离,避免后期扯皮。
第五,发生邻里摩擦,优先协商、找村委会调解。邻里世代居住,吵架打架只会结下长久仇怨。有理,拿证书、拿档案说话,不用靠嗓门大。
第六,如果自家宅基地确权图纸界限模糊,尽早向乡镇申请实地复核,不要等到闹矛盾才想起核对地界。
农村邻里,低头不见抬头见。很多房前屋后的矛盾,本质不是争那几十公分土地,而是争一口气。但是土地权属有法律摆在这里,不是谁嗓门大谁就有理。
确权证书、民法典相邻权相关规定,就是化解矛盾最好的依据。分清个人使用权和集体土地,守住自己合法权益,也不去侵占公共和别人的地盘,邻里之间才能和睦相处。
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免责声明:本文为普法科普,土地权属最终以宅基地确权档案及当地主管部门认定为准。
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