建筑供热的低碳化、电气化
大力推进建筑供热电气化和新能源应用，是实现“双碳”目标、保障能源安全与提升人民生活质量的重要措施。2022年, 住房和城乡建设部发布的《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（下称“‘十四五’建筑规划”）提出了支持绿色建筑转型的关键目标1。鼓励将烹饪、热水、空间采暖等用能场景中的化石燃料（如天然气和燃油）向电能转移，并提出到2025年，建筑能耗中电力消费比例超过55%、城镇建筑可再生能源替代率达到8%。2024年，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，重申并细化了上述目标，强调进一步提高建筑电气化水平，鼓励新建和既有建筑应用地热能、生物质能、太阳能等可再生能源供热。
为配合这些举措，中央层面已采取措施支持热泵产业发展。2025年4月，发改委、住建部等多部门联合发布了《推动热泵行业高质量发展行动方案》，明确将热泵定位为推进重点领域节能降碳的重要抓手，鼓励在有条件的地区用热泵替代燃煤供热，并逐步替代民用燃气热水器。虽然该文件未设强制性部署目标，但明确传递出热泵将在低碳转型中发挥更积极作用的政策信号。
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