消息一出,外界炸了锅。“伊斯兰版北约”这个说法满天飞。土耳其外长费丹自己都说,这个协议“在技术上等同于”北约第五条。三个穆斯林国家——沙特有钱有石油,土耳其有北约第二大军队和快速发展的国防工业,巴基斯坦是伊斯兰世界唯一拥有核武器的国家——搞了个共同防御机制,怎么看都像那么回事。
但我寻思这事儿得把话说清楚。协议签了是真,三个国家各怀鬼胎也是真。“伊斯兰北约”这个标签,更像是媒体为了抓眼球贴上去的,跟实际情况差得远。
协议墨迹还没干透,第二天巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫就在国内媒体上放话了。他说以色列是个“非法国家”,是“对整个穆斯林世界的威胁”,呼吁所有穆斯林国家搞一个“统一的军事阵线”来对付以色列。
阿西夫把话说得很绝。他说以色列是《贝尔福宣言》的产物,20世纪40年代建立起来的就是个非法国家。他还强调,巴基斯坦反对以色列是原则问题——内塔尼亚胡继续干也好,换别人上台也罢,巴基斯坦的立场都不会变。跟以色列搞关系正常化?对谁都没好处。
这话说得很硬。但仔细一想,巴基斯坦离以色列隔着上千公里,中间还隔着伊朗和伊拉克,你让巴基斯坦派兵去打以色列,怎么打?走陆路得穿过两个国家,走海路得经过霍尔木兹海峡和红海——这两个地方现在都不太平。巴基斯坦的核武器是威慑印度的,不是用来吓唬以色列的。
阿西夫这番表态,更多是说给国内听的——巴基斯坦国内的反以情绪一直很浓,政府需要向选民交代立场。
伊朗那边的反应很有意思——意见完全不统一。
伊朗外长阿拉格奇在社交媒体上发了段话,没直接提协议,但意思很清楚:地区国家应该靠自己,走“真正的兄弟情谊”这条路。他说只要穆斯林团结起来,外部挑战都不叫事儿。
伊朗前政府发言人阿卜杜拉·拉梅赞扎德提了个更具体的建议——德黑兰应该主动申请加入麦加协议。他主张搞个更大范围的地区安全安排,把所有穆斯林国家都团结起来,把以色列排除在外。
据欧洲新闻社报道,伊朗政府官方对协议表示了一定程度的欢迎,说这是地区国家自己搞的协议,值得学一学。但同时也警告说,要是判断错了,代价会很大。
伊朗内部的撕裂其实反映了这个国家自身的困境——一方面想跟沙特改善关系,另一方面又不愿意看到一个由沙特主导的地区安全架构成型。
巴基斯坦防长那番话放出去之后,沙特和土耳其的反应非常迅速——而且方向完全相反。毕竟你巴基斯坦可以随便放炮,沙特和土耳其不行。人家俩可就在以色列边上呢。
沙特副外交大臣拉伊德·卡尔迈勒赶紧出来解释,说这个协议“不是要搞什么军事轴心或者教派集团”,跟“核野心或者军备竞赛”都没关系。目标就是搞点“实实在在的防御能力建设”。
土耳其外长费丹也说了差不多的话——三国的共同防务协议“不是针对伊朗或者其他任何国家的”。他说这个协议是为了给地区“带来持久稳定”。
一个有意思的细节是,费丹还说这个协议“不涉及任何书面形式的共同威胁”。换句话说,三个国家没有在协议里写明“我们要防谁”——这既是外交辞令,也是留后路。
巴基斯坦那边后来也改了口风。巴基斯坦副总理兼外长达尔9日发帖说,麦加协议“纯粹是防御性质的”,对地区其他国家保持开放。
三个国家凑到一起,各有各的盘算。
沙特面临的安全压力不小。红海航运通道不太平,也门胡塞武装时不时搞点动静。更关键的是,沙特对美国的安全承诺越来越不放心。美国赖斯大学中东问题专家克里斯蒂安·乌尔里克森分析说,从美国无视盟友劝阻发动对伊战争,到战事期间未能保护盟友,美方的一系列动作都促使地区国家重新调整对外战略。沙特需要多条路,土耳其和巴基斯坦就是备选。
土耳其想在中东扩大影响力。借着这个协议,土耳其可以从北约的“外围成员”变成伊斯兰世界的“核心安全架构师”。而且土耳其的国防工业需要市场,沙特有的是钱。
巴基斯坦跟印度关系紧张,跟沙特和土耳其搞好军事合作,对自己有好处。而且巴基斯坦长期以来在沙特有大量侨民,经济上对沙特的依赖不小。
这三个国家跟美国的关系都挺微妙。沙特虽然是美国的老盟友,但近年对美国越来越不放心。土耳其跟美国在不少问题上有分歧——买俄罗斯S-400的事还没翻篇呢。巴基斯坦跟美国的关系也是时好时坏。这种情况下,三个国家自己搞个安全集团,也算是多条路。
协议签了之后,“伊斯兰北约”这个说法传得沸沸扬扬。
但仔细一看,差距太大了。北约有一套运转了几十年的军事指挥体系、常设机构和明确的响应机制。麦加协议连“怎么响应”都没说清楚——要不要自动出兵、出多少兵、谁指挥、谁出钱,全是问号。分析人士也指出,这个协议目前仍处于“政治意向框架阶段”,现在就拿来跟北约比,为时过早。
伊斯兰合作组织表示欢迎,称之为“重要战略步骤”。但这些表态更多是外交辞令,不代表什么实质性的东西。
土耳其外长费丹8日还说,有更多国家表达了加入意愿,“埃及很可能在下一阶段加入”。协议未来有可能扩大,但扩得越大,内部的分歧就越大——埃及跟土耳其的关系本来就不怎么样,埃及加入之后,这个协议到底是防以色列还是防谁?
我认为这件事从头到尾看下来,最核心的问题就一个:伊斯兰世界本身就不怎么团结。
逊尼派和什叶派之间的矛盾、阿拉伯人和土耳其人之间的竞争、不同国家对美国和伊朗的不同态度——这些分歧从来没消停过。沙特、土耳其、巴基斯坦三个国家能坐到一起签个协议,已经不容易了。但要他们真的一起去打谁?太难了。
巴基斯坦离以色列十万八千里,可以随便骂,骂完了还能在国内捞点政治资本。沙特和土耳其就在以色列旁边,真打起来第一个遭殃的是他们自己。所以沙特和土耳其赶紧出来灭火——他们还想跟美国保持关系,还不想把事情搞得太僵。
所谓“所有穆斯林团结起来打以色列”,更像是个遥不可及的政治口号。喊一喊可以,真动手?谁都不想当那个出头鸟。
这份协议的意义,更多在于三个国家向外界释放了一个信号:我们对美国不太放心了,我们要自己搞点事情。但要说这个“伊斯兰北约”能发挥多大作用,我觉得,别抱太大期望。协议是真,分歧也是真。三个国家各怀鬼胎,团结程度能有多高,大家心里都有数。
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