美国参议员8月8日凌晨结束持续近20小时的会议并开始休会,没有按特朗普要求通过严格的选民公民身份证明法案。总统此前不断施压,要求共和党留在华盛顿,甚至主张废除参议院冗长辩论规则,以简单多数强行推进《拯救美国法案》。但参议院多数党领袖约翰·图恩和多数议员不愿破坏需要60票推进普通立法的门槛,法案因此暂时搁置。
争执最后通过一次与特朗普的电话暂时化解。迈克·李、里克·斯科特和罗恩·约翰逊等共和党参议员原本拒绝休会,要求先处理选举法。与总统和领导层讨论后,他们接受替代方案:9月复会时,把部分选举条款塞进一项更大的共和党预算案。该预算案将为伊朗战争提供资金并补充五角大楼库存,使用的程序可能绕过普通法案所需的60票门槛。特朗普同意先休会,但目标并未放弃。
《拯救美国法案》要求加强联邦选举中的公民身份证明。支持者称,规则能够防止非公民投票并提高选举信任;反对者指出,现行法律已经禁止非公民在联邦选举投票,新要求可能让没有护照、出生证明不完整或更改姓名的合法选民承担额外负担。共和党虽然掌握多数席位,内部也没有足够统一支持,更不可能轻易获得民主党票数。较窄的联邦投票身份证件方案在此次会议中同样未能推进。
特朗普对参议院的压力显示,他试图像影响众议院一样直接设定参议院日程。但参议院规则、较长任期和个别议员权力,使领导层无法完全按总统要求行动。图恩在会议中一方面安排通过多项特朗普优先事项,另一方面拒绝取消冗长辩论规则。参议院当晚确认托德·布兰奇出任司法部长,通过对俄制裁方案,并推进政府临时拨款,唯独没有交付总统最想要的选举法。
把选举条款放入战争和国防预算案,会产生新的政治冲突。民主党将指责共和党用军费捆绑选举规则,一些共和党人也可能担心预算程序被用于改变投票制度。具体哪些条款能够满足预算案的程序要求,还要接受参议院规则审查。此次散会不是法案失败的终点,而是战术转移。特朗普没有迫使参议院立即废除60票门槛,共和党领导层也没有彻底拒绝他,而是把最难处理的矛盾推到9月一份资金更大、后果更广的法案中。届时表决压力只会更强。
热门跟贴