文明执法，对于城市摊贩占道经营，一直是一个难点，处理不好，就会出大问题。
武汉司门口黄鹤楼那边，那个地方，平时人就多，游客来来往往，天桥上更是热闹。有人在那儿摆个小摊，卖点东西，赚个生活费，也挺常见。可这摆摊的和管这事儿的，之间那点矛盾，也不是一天两天了。这回是闹大了，直接动了手，最后有仨人给弄进去了。
八月九号晚上，具体说是晚上九点半过一点，天桥上的路灯都亮着，人还不少。有个城管协管员，姓金，四十五岁，正在桥面上巡查。他看见两个摆摊的，一男一女，女的姓黄，四十四，男的姓任，四十五，俩人占着道在卖东西。金某就上去跟他们说，这地方不能摆摊，让他们收了。可两边话没说拢，就吵起来了。你一句我一句，火气越来越大。
吵着吵着，那俩摊主先忍不住了，动了手，冲着金某脸上就打，把金某脸给打伤了。金某挨了打，肯定不干啊，这时候他两个同事，一个姓严，三十九，一个姓郭，四十，也都在附近，听见动静就跑过来了。三人一看同事被打，哪儿能忍，上去就跟那俩摊主干起来了，而且是三个人打人家两个。这一打，事就闹大了。后来有人报了警，警察来得也快，到了现场把人都带走了。现在的结果是，这三个协管员，金某、严某、郭某，因为涉嫌故意伤害罪，被刑事拘留了。那两个摊主呢，虽说先动手，但警方通报里没提他们被刑拘，估计是另有处理。
这事儿一出来，网上就炸了锅了。一开始很多人看到视频，只看到穿制服的打人，就说是城管暴力执法。后来官方出了通报，大家才知道，原来是摊贩先动的手。
本来嘛，按理来说，在金某被打之后，你作为一个城管，如果这时候选择报警，这对摊贩反倒有可能被行政拘留。
可问题是，金某上头了，他叫来这几个协管员，在已经把对方控制住或者对方已经没有威胁的时候，还继续打，而且还用了一些类似小锤子的东西，用了器械，那就不算正当防卫了，那就是故意伤害。法律这块儿，管你谁先动手，只要过了火，就得担责。所以这仨人被刑拘，一点都不冤，也等于告诉所有人，你穿制服也好，不穿制服也好，动手打人就得负责。
根据《刑法》第二百九十三条规定，随意殴打他人，情节恶劣的，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
市容管理人员，往往是执法部门的协管员或外包服务人员，就是通俗所说的城管，他们本身并没有独立的行政处罚权，更没有任何动用暴力的法定授权。
依据《中华人民共和国行政强制法》和《城市管理执法办法》，城管执法人员在面对占道经营等违法行为时，拥有的是劝阻、扣押工具等行政权力，但绝对没有殴打、体罚的权力。
在本案中，即便摊贩存在占道经营的违法行为，那也属于行政违法范畴，应通过罚款、没收等行政处罚手段来纠正。
依据《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条，任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。摊贩占道经营确实违法，但这属于行政法的管控范畴。
现代法治社会的理念是良法善治，对于这类由于生计所迫的轻微违法行为，执法者应当更多采用劝导、疏导等柔性执法方式。
再说说这协管员的身份。他们不是正式城管，是街道聘的协管员，说白了就是临时工性质的。但干的事儿跟城管差不多，管摊贩、维持秩序。这就牵扯出一个老问题，协管员的素质、培训、管理，到底到不到位？出了事，单位有没有责任？这些都得追问。
还有那个天桥。天桥是公共通道，法律规定就是不能摆摊。那两个摊贩占道经营，本身就是违规的。你违规在先，人家来管你，你还不听，还先动手，那肯定不对。所以这件事，两边都有错，一个巴掌拍不响。
有意思的是，事情刚出来的时候，网上传的视频都是城管打人，大家一边倒骂城管。后来官方一通报，说摊贩先动手，舆论又有点变化。这说明什么？说明网络上的信息有时候是片面的，只看到后半段，没看到前半段。所以官方及时出来说清楚，还是很有必要的，要不然大家都被带偏了。
其实这种城管和摊贩的冲突，不是头一回，也不会是最后一回。为什么就这么难解决呢？说白了，就是两边都有难处。
摊贩那边，很多人是真没办法。你让他去租店面，房租太贵，他租不起。摆个摊，成本低，赚点钱养家糊口。你要是把他摊子收了，他一家老小可能就没饭吃了。所以他就跟你躲猫猫，你来了他跑，你走了他再来。
可另一边，市民也有意见。天桥本来就不宽，你摆个摊，别人走路都不好走，万一有个紧急情况，消防车都过不去。而且摆摊多了，垃圾也多，噪音也大，住附近的居民肯定不乐意，就投诉。城管接了一堆投诉，不管不行。
城管夹在中间，最难受。你管严了，摊贩跟你拼命，围观群众还说你欺负穷人；你管松了，市民又骂你不作为，说你拿工资不干事。左右不是人。
所以这就成了一个死循环。今天抓，明天跑，后天又回来，反反复复。有人说了，你就不能划个地方让他们摆吗？这就是疏和堵的问题。光靠堵，就是赶、罚、扣东西，效果不好，还容易出事。可要想疏，你得有地方啊。哪个地段能摆摊？摆摊时间怎么定？卫生谁负责？噪音怎么办？这些都得考虑，还得有资金、有人力去规划。很多城市想搞，但搞起来难度大。
不过也有些地方开始尝试新办法。比如有的城市搞了那种潮汐式夜市，就是晚上规定时间、规定路段，让摊贩摆摊，白天恢复正常通行。这样既满足了大家逛街吃夜宵的需求，也给了摊贩一条活路，还能管住秩序。还有的地方用上了无人机，天上飞着看，哪儿有占道的，直接通知地面的人去引导，不用面对面冲突，效率还高。
再一个就是执法方式。现在提倡柔性执法，就是说能劝就劝，能帮就帮，别上来就扣东西、赶人。大部分时候用服务去解决问题，实在不行了再用强制手段。这样摊贩心里也舒服点，冲突自然就少了。
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