澎湃新闻记者 南博一

一句话读懂

据新华社报道，以色列总理内塔尼亚胡8月9日说，以色列拒绝美国发起的所谓“和平委员会”提出的加沙和平计划，并称在巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）真正解除武装之前，以军不会撤出加沙地带。

为什么重要

这份15点文件是由特朗普设立并担任终身主席的“和平委员会”，在经过数月谈判后与哈马斯达成的协议，特朗普高调称其为“历史性的突破”。内塔尼亚胡的直接否决不仅打破了美方推动的加沙路线图，也暴露出双方在伊朗战线、黎巴嫩局势及巴勒斯坦建国等问题上日益加剧的战略分歧，使美国同时在加沙、黎巴嫩、伊朗三条战线斡旋和平的努力受挫，也让特朗普在11月美国中期选举前失去一项外交政策筹码。与此同时，内塔尼亚胡本人正面临国内秋季大选与执政联盟强硬派的双重压力。

幕后发生了什么

♦两周期限下，先决条件存在分歧

和平委员会7月30日公布计划，给哈马斯和以色列两周时间就解除武装、撤军时间表和程序达成一致。计划要求以色列首先履行去年10月停火协议中的遗留条款，包括“停止军事行动”；但哈马斯与以色列在“先撤军”还是“先解除武装”的顺序上存在根本分歧——哈马斯主张以色列须先停止军事行动，以色列则要求哈马斯完全解除武装作为撤军前提。

♦对以色列多轮施压

据《华尔街日报》援引知情人士的话报道，美国官员7月下旬在内塔尼亚胡与特朗普会晤中提出此事；和平委员会加沙问题高级代表姆拉德诺夫近两个月内已与内塔尼亚胡会面三次，要求以方停止空袭并履行去年10月停火协议，最近一次会晤本月初在以色列举行。

♦内塔尼亚胡面临选战与国内压力

距离以色列10月27日的大选不到3个月，民调显示，内塔尼亚胡与其右翼阵营在部分民调中落后或持平，极右翼内阁成员此前已敦促他否决该计划。财政部长斯莫特里赫在计划公布后即公开表示，该路线图“与战争目标背道而驰”。

有何新进展

♦内塔尼亚胡强硬表态

内塔尼亚胡办公室在计划公布后最初只表示“公开版本不反映以色列立场”，未直接拒绝。美方官员此前向以色列保证，以方在哈马斯真正解除武装之前无需开始撤军。

但在极右翼盟友持续施压下，内塔尼亚胡最终在8月9日的内阁会议上明确表示，“以色列拒绝这份15点文件”，在哈马斯被彻底瓦解并被解除武器前，以色列不会撤离加沙，解除武装必须包含重型和轻型在内的“所有武器”。

值得注意的是，该计划的第15点包含“为巴勒斯坦自决和国家地位创造可信路径”的表述，内塔尼亚胡9日重申：“只要我担任总理，就不会有巴勒斯坦国，不在加沙，也不在朱迪亚-撒马利亚区（注：约旦河西岸）。”

♦哈马斯维持立场

哈马斯政治局成员巴塞姆·纳伊姆及官方声明均证实，哈马斯仍致力于履行在开罗达成的路线图，并呼吁斡旋方与美国向内塔尼亚胡政府施压。哈马斯高官胡萨姆·巴德兰称，内塔尼亚胡的拒绝证明以色列才是阻碍协议推进的一方。

♦以方暗中动作

据多家媒体报道，以色列在协议宣布后实际上减少了加沙军事行动，但未完全停止。8月9日，以军炮火在汗尤尼斯造成包括一名儿童在内的多人受伤。据以色列军方电台报道，内塔尼亚胡与国防部长卡茨两周前秘密批准了拉法以东“黄线”内的加沙重建计划，拟建立不受哈马斯控制的巴勒斯坦人居住区。

拉远来看

♦美以多线战略裂痕

内塔尼亚胡长期以与特朗普的密切关系为竞选筹码——特朗普将美驻以使馆迁至耶路撒冷、承认戈兰高地、今年2月联合发动对伊朗的战争。但战争久拖不决推高油价、拖累特朗普支持率后，特朗普转而寻求结束冲突，两人在加沙、黎巴嫩和伊朗三条战线上的目标开始错位，频频出现分歧。

据报道，以色列在美国的受欢迎程度正在下降，民主党“明显向巴勒斯坦事业倾斜”，若特朗普决定“与以色列分道扬镳”，共和党内最坚定的亲以色列阵营也可能跟随。美国选民对以色列的支持正出现代际转变。

♦地区多线联动，紧张局势加剧

伊朗方面8日表示，除非美方满足撤军、赔偿、解除制裁等条件，否则不会重开霍尔木兹海峡；胡塞武装9日袭击了沙特阿美吉赞炼油厂并引发火灾，火势已被控制、无人员伤亡，显示地区动荡仍在持续。

接下来关注什么

♦14天裁军时限

根据15点协议文本，各方批准后需在14天内就解武的具体时间表和流程完成谈判，但以色列明确拒绝核心内容。各方能否在限期内达成妥协成为关键。内塔尼亚胡表示以方正与美国讨论对计划的反对意见，称“他们有一些想法，其中一些我们可以接受，一些我们不能接受”。

♦特朗普的抉择

《卫报》报道指出，特朗普需要决定是否加大对内塔尼亚胡的施压——此举可能疏远部分亲以色列盟友；抑或任由加沙和平努力陷入停滞，其选择很大程度将取决于对国内选民情绪的判断。

本期编辑 徐滁