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虽然美伊没有进行直接的谈判,而是通过卡塔尔,巴基斯坦等第三方协助传递消息,但从目前来看,霍尔木兹海峡的谈判已进入最后阶段。伊朗方面表示,他们已经与阿曼就航道坐标达成了一致,双方正在敲定联合声明。

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特朗普认为,持续了五个多月的美伊战争即将迎来大结局,宣称战争很快就会结束,伊朗已经无法持续太久。据多家媒体报道称,伊朗与阿曼即将达成一项为期60天的临时协议,旨在重新开放霍尔木兹海峡。媒体公开的协议草案显示,进入波斯湾的船只需与德黑兰协调,并在靠近伊朗一侧的航道通行;离开波斯湾的船只则与阿曼协调,驶入靠近阿曼一侧。虽然名义上不收通行费,但两国将平分以环保、安检及搜救成本为由收取的“服务费”。若霍尔木兹海峡成功重开,美伊有可能就核计划与解除制裁等议题,重返谈判桌。

英国《路透社》援引一名伊朗高层消息人士与两名区域官员透露,这项协议将使德黑兰取得对霍尔木兹海峡的控制权。美国媒体也表示,这是迄今对伊朗最大的让步之一。那么,事实真是这样的吗?在这场围绕霍尔木兹海峡展开的谈判中,美方到底得到了什么?

此前,特朗普高调宣布取消大规模空袭计划,宣称通过外交施压与军事威慑,已经迫使伊朗坐到谈判桌前,战争很快就要结束了。特朗普的意思很清楚,在这场谈判中美国是实打实的赢家。但实际上,特朗普高兴得太早了,因为伊朗始终不肯屈服,并明确表示他们与阿曼目前围绕该水道进行的谈判,与霍尔木兹海峡的开放或关闭无关。谈判致力在分道航行制框架下,确保双方主权权利,以及伊朗的国家利益与安全,谈判属于双边事务,与任何第三方无关。

伊朗指出,霍尔木兹海峡的关闭是由于美国的破坏行动,以及对伊朗实施海上封锁所导致。同时,伊朗还发出警告称,如果美国寻求采取冒险行动,伊方将根据国家利益作出相应回应。这意味着在海峡控制方面已经获得了主导权,且拒绝美方参与对海峡的管理。当然,美国承认伊朗对海峡的管理权,不可能说一点收益都没有,至少从眼下来看,霍尔木兹海一旦恢复通航,国际油价也会随之下降,这对于缓解美国国内通胀压力也是有好处的。

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在过去五个多月,美伊高强度的军事对抗,消耗了美国大量的弹药和军费,美军基地还频繁遭到伊朗支持武器的不对称打击。只要双方达成临时通航协议,美国同步取消对伊朗的海上封锁,双方对抗的烈度就会大幅下降,这样一来,美国就可以避免陷入长期消耗战的泥潭,也可以避免陷入冤冤相报的恶性循环,并省下大笔的军事开支。

海峡持续封锁已让沙特,阿联酋,卡塔尔等产油国不堪重负,他们已经多次私下劝告特朗普停火谈判,生怕长期冲突拖垮了能源出口生意。如今,谈判进入实质性条款的筹商阶段,等于是给海湾国家吃了一颗定心丸,并可以避免盟友因持续战乱而与美国离心离德,甚至从中立倒向伊朗一边。但短期的红利再诱人,也掩盖不了美国谈判的巨大妥协和战略落空。

众所周知,美国当初联合以色列对伊朗发起大规模军事行动,最初的目标是颠覆伊朗政权,削弱伊朗弹道导弹项目,摧毁伊朗武装力量,切断伊朗对地区武装的扶持,废除伊朗的核计划。但现在看来,美国不仅一个目标都未能实现,反而还让伊朗得以有机会强化对霍尔木兹海峡的控制权。要知道,战前霍尔木兹海峡本来就是免费开放的,但现在美国不得不承认伊朗对海峡的管理权,这等于是说,美国打了五个多月的仗,最后只换来一条临时商船通道,之前在冲突中投入的上千亿美元的军事开支全部打了水漂。

实际上,当前的临时协议,就是避免冲突无限升级,美国把最核心的核议题则做了延后处理,美方并未能够得到自己想要的东西。反观伊朗,通过这场战争,不仅拿到了战前不曾拥有的海峡控制权,今后任何商船驶入波斯湾,都要受制于伊朗的海上管理规则。从表面看,美国通过临时协议,可以换回解封能源通道,实则变相承认了伊朗在霍尔木兹海的特殊的地缘权力。

此外,目前各方讨论的只是一个有限期60天的临时通航方案,而非长期的和平协议。伊朗国内强硬派始终反对向美国作出让步,美国国内鹰派也在批评特朗普让步过大,纵容伊朗掌控海峡。一边是伊朗内部的反对声音,一边是美国国内鹰派的掣肘,短短两个月的临时安排,随时可能因为美伊国内保守势力的强硬主张而作废,到时候,不排除美伊冲突再度爆发的可能。

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综合分析认为,特朗普眼下能够换来的是,只能解决燃眉之急,稳住油价,缓解国内的通胀压力,减少军事支出与人员伤亡,以服务于即将到来的中期选举。但长远来看,美国则是一无所获,不仅未能颠覆伊朗政权,解决核导问题,甚至还让伊朗获得了海峡的控制权。

对于特朗普来说,急需从中东战事抽身,打赢年底的中期选举。对于伊朗来说,则希望美方解除海上封锁,恢复石油出口,解冻海外被冻结的资产。在此背景下,美伊未来可能将进行直接的谈判。毕竟,双方在进行新一轮的高强度对抗后,都希望中场休息一下。所以,大结局还远未到来,更为激烈的博弈可能还在后头!