美国参议院日前以压倒优势通过了一项对俄制裁法案，该法案旨在通过惩罚俄罗斯石油的购买方，来进一步对俄罗斯进行施压。
该法案通过后，接下来将提交众议院审议，目前众议院正处于休会期，9月初才能恢复工作。
若该法案获得众议院通过，并由美国总统特朗普签署成为法律，那么美国将有权对俄罗斯能源的主要进口国加征最高可达100%的关税，其中包括中国、印度、日本与部分欧洲国家。
首先要承认的是，在众议院9月结束休会恢复工作后，该法案顺利通过将是大概率事件。
在当前的华盛顿政治气候下，“向俄施压”与“对华强硬”是国会两党为数不多能够达成高度共识的领域——而该法案同时符合这两点。法案在参议院以86票赞成比11票反对的压倒性票数通过，本身就释放了极其强烈的两党政治信号。
另外，该法案被特别命名为《林赛·格雷厄姆惩罚俄罗斯与伊朗法案》。作为美国鹰派代表人物，生前曾全力推动该法案的格雷厄姆（前共和党参议员）于上个月的突然离世，也让国会两党形成了一种迅速推动法案落地以示悼念的默契。
至于法案到了特朗普手中后，不出意外的话，他应该也会签字。毕竟就算他不签，国会也会以三分之二的票数强行通过，他没必要把事情搞到这么尴尬的地步。
关键在于，就算特朗普签了这项法案，他也不一定会对中国加征关税。
甚至是否加征本身，都没有强制性的规定。法案规定，美国总统可以“符合美国国家利益”为由暂停或修改制裁，以避免因政策僵化直接导致美国自身供应链崩溃。
此外，在关税落地后，美国政府还需要每180天重新评估并决定是否继续实施或撤销。
简言之，这个法案就是让特朗普在谈判桌上多一个可以加征关税的筹码，并以此作为威胁，要求其他国家在双边议程上作出让步，同时又握有随时暂停或延期执行的绝对控制权。
说实话，这个法案确实可以让特朗普在面对印度、欧洲、日本时多一个谈判的筹码。
但是在面对中国时，这个法案根本就算不上什么筹码。别说100%了，连0.1%的关税，特朗普现在都不一定敢对中国加。
道理很简单，在对华关税这一块，特朗普现在要的是休战。伊朗战争的持续，让美国的通胀压力本来就很大了，加上中期选举临近，特朗普是不敢因为关税而再引爆通胀的。
还有一点更加能直观地体现这一点。去年7月，特朗普就曾发出警告，要对所有购买俄油的国家加征100%的关税，范围包括中国、印度、巴西等国。
但特朗普后来没有对中国加征关税，只是单独针对了印度，在8月底以“印度购买俄罗斯石油”为由，正式对印度加征额外25%的关税。
所以从这点也能看出，如果特朗普真的要加征关税，他是不需要什么“对俄制裁法案”的，他想加就能加。
后来的事实也证明，所谓的“印度购买俄罗斯石油”不过是一个幌子。今年2月，印度与美国签署贸易协议，印度同意对美国开放部分市场，并减少对俄油的进口转而购买美国石油，随后这25%的额外关税就被取消了。
总的来说，就是去年的时候，就上演过一回“美国威胁对购买俄油的国家加征关税，结果只针对印度不针对中国”的戏码。
当时很多印媒还觉得“印度受到了不公平的待遇”——没错，就是不公平，因为中印之间的实力差距就摆在这里，而众所周知，特朗普一向只尊重强者，而不是盟友。
那么现在快一年过去了，中美之间博弈的发展走向，大家都是看得很清楚的。中国变得比一年前更加主动，更加从容，手里的牌更多；而美国的更加被动，更加窘迫，手里的牌更少了。
所以特朗普接下来是否会因为“购买俄油”而对中国加征关税？想必这个问题的答案，应该是不言自明了。至于日本、印度与欧洲的几个俄油进口大户，倒是应该赶紧提前做准备了，美国的关税大棒，很可能马上就要砸到他们身上了。
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