2026 年 8 月，韩国青瓦台的气氛一夜之间紧张起来。
就在大家还在琢磨韩日世界杯回忆的时候，总统李在明连续几天出招，让外界措手不及。
8 月 5 日，韩国总统李在明在青瓦台听取外交部、统一部、国防部、国家报勋部的联合工作汇报。
会上，李在明直接点名批评驻韩美军，质问美方为何拖延归还军事用地，当场指出驻韩美军一边顺利搬进韩国平泽新基地，韩国政府十兆韩元资金投入都到账，美方却对归还旧址一拖再拖。
他当众表示，美方给出的理由，“几乎就是借口”。李在明更是话锋一转，现场补一句：“所以不能先付款。” 国防部长安圭伯当时承认，美方的态度确实消极。
不仅如此，外交部长也直接给出回应，说联合国防部一直在推对美谈判，接下来会加大和美方的交涉力度。
追根溯源，韩国和美国之间的这笔 “旧账” 由来已久，2004 年，韩美双方签署了《龙山基地迁移协定》。
根据协议，美军撤出首尔市中心的龙山等地，把驻地搬到平泽，承诺老基地最终要归还韩国。
从 2018 年 6 月，联合国军司令部和驻韩美军司令部搬进平泽汉弗莱斯营区，到 2022 年 11 月韩美联合司令部同步迁入，这场搬迁基本落下帷幕。
尽管美军早已进驻新址，龙山部分地块及多处旧军事用地却迟迟没有完成全部交接，还一直卡在环境调查、费用分担和协商流程各种细节上。
不同部门间推诿扯皮，归还一拖再拖。美方说要调查污染、处理环境问题再谈归还事宜，韩国政府则一直交涉，流程一点都没顺利。
在韩国社会，驻韩美军的旧地归还，这件事早就成了牵一发而动全身的国家议题。
李在明在听取报告时，媒体转述其核心态度为 “钱花了就得见货”，不但是一场政府高层会议的强硬表态，更是对美韩军事同盟以往习惯的当头一棒。
这几年，韩国谋求国防自主成了政治口号，李在明却开门见山把账目摆在台面上，强调再有旧规矩也得讲规则。
“钱投进去了，地就要回来” 为媒体概括的通俗表达，这句大白话，让观望多年的旧问题突然被顶到风口浪尖，也是他给韩国下一步国防自主找回主动权的标志。
事情还没结束，一波未平一波又起。
8 月 4 日，日本防卫大臣小泉进次郎在内阁会议上正式公布 2026 年新版《防卫白皮书》，再次明确提出独岛归属是日本固有领土，地图上甚至标注了 “竹岛”。
这已经是日本连续 22 年在官方白皮书中标注相关内容，并且将独岛周边海域划入日本领海范围。
韩国外交部当天表态，强烈反对日本的主权主张，并在当天召见日本驻韩大使馆总括公使中条一夫正式抗议。
紧接着，韩国实际行动更是迅速有效。8 月 6 日，韩国海军、海警和独岛警备队联合在独岛附近海域以非公开形式开展2026 年首次 “东海领土守护演习”。
这也是李在明政府组建以来第三次举行相关演习，上次距离这次已过去八个月。此次演习并未高调公开，出动舰艇数量、人员规模和演习方法和以往区别不大。
韩国军方直接定性为例行训练，配备沿用自 2003 年的方式，海军海上防御，海警负责执法，独岛警备队守护岛上设施。
此次并未动用空军，也没有部署宙斯盾舰船，明显没有升级，但也绝不退让。韩国方面始终保持警戒姿态，日本则照例不甘示弱。
8 月 6 日，日本外务省亚洲大洋洲局局长金井正彰通过外交渠道，正式向韩国驻日大使馆抗议韩国演习动作。
独岛地处朝鲜半岛东部海域，面积仅有 0.18 平方公里，这里自 1954 年韩国设立警备哨所后，一直由韩国实际控制。
不仅如此，朝鲜和日本也都主张岛屿归属，但现状是韩国实际维护至今。独岛的战略位置敏感，一到主权问题，每逢日本官方 “提名”，韩国就会有实质性应对。
此次 48 小时内启动领土守护军演，又一次把韩国的态度摆在国际舞台上。日本方面虽然抗议，但对比韩国实际掌控态度，外界一目了然。
韩国用外交抗议加军事演习两手联动，既无意加码争端，但同时坚决不放弃领土主权。此次博弈，本质就是韩国对历史记忆与国家尊严的坚守。
李在明这一周的一系列操作，从青瓦台汇报会到独岛方向军演，无论对美国还是对日本，风格都非常直接。
有人说他强硬，但细看下来，这些动作并不脱离现有国际同盟逻辑。
他在对美问题上，抓住了美国亚太战略离不开韩国、韩国又承担大笔防务费用的痛点，所以敢追账、敢争指挥权，一边提出要求，一边也在防务分担和对美投资上给出承诺。
对日本，李在明则把历史问题和领土主权挂钩。
历史遗留和现实利益一起来处理，韩国要求日本先处理好历史问题，才可能推进实质合作，这种打法回应国内进步阵营情绪，也让韩日合作的主动权继续在手。
韩国对独岛主权的把控没有松动空间，相关演习和外交动作也是守住底线的方式。
现实条件对韩国的约束摆在那里。半岛安全形势依然难测，韩国的战时作战指挥权还没完全收回，军事自主权离彻底独立还有距离，美军在战时指挥系统中依然扮演核心角色。
经济层面，美日技术和市场对韩国产业链的重要性无法取代，这意味着韩国和美日之间关系一旦破局，代价巨大。
加上韩国国内的政治分歧，保守派对李在明对美、对日强硬的策略持批评态度，实际加大了政府推进政策的难度。
在指挥权移交等问题上，美方立场依旧坚持：战时作战指挥权要等韩国有足够自主能力、经过验证才能移交，不会因为韩国方面的时间表而妥协。
这样一来，韩美两国关于进度和检验方式的分歧又回到谈判桌上。
这场领土主权相关外交与军事博弈，表面是领土之争、外交摩擦，但底层实际上是国家战略自主权的反复争夺，是韩国想在美日大国体系内寻求更多话语权的一种博弈和冒险。
这次，李在明用一周时间，把韩国 “别只做同盟配角” 的诉求摆到明面上。
韩国打出独岛方向例行演习、直面美军催账这么两记实招，既展现了对主权的坚定维护，也释放了未来谋求国防自主和实际指挥权的核心诉求。
后面的局势，成败要看三点。
一是 2026 年秋天的韩美安保会议上，双方能否就战时指挥权归还达成共识。
三是李在明能否扛住国内外压力，把现在的表态变成具体行动成果。
领土博弈，守护的不只是一座岛屿，更是韩国政权自尊和 “正常国家” 地位。
棋盘已下，真正的较量这才刚开始。
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