近日，第25届“中国武警忠诚卫士”评选揭晓，衣昕玉、程龙两位烈士被追授为“中国武警忠诚卫士”。衣昕玉生前为中国海警局战士，2025年8月11日因参与南海一线维权行动牺牲；程龙生前为中国海警局直属第三局南域舰执法员，于2025年8月11日在海上维权行动中不幸英勇牺牲。
时钟拨回2025年8月11日。当天，中国海警局就菲船只侵闯黄岩岛附近海域发表谈话时指出，菲律宾组织多艘海警船、公务船，以给渔船运补为幌子，不顾中方一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛附近海域。中国海警依法对菲船采取跟监外逼、拦阻管制等必要措施予以驱离，现场操作专业规范、正当合法。然而菲方船只蓄意挑衅，采取高速穿插、大角度横切中方舰艏等极具危险性的动作刻意寻衅。在中方拦阻菲艇过程中，菲艇突然急转变线，导致我海警“南域”舰紧急规避时与海军“桂林”舰发生碰撞，正在前甲板执行任务的衣昕玉和程龙被巨大的冲击力甩入海中牺牲。
南海本无事，“棋子”自扰之。黄岩岛自古便是中国固有领土，是我国南部海疆不可分割的一部分。多年来，菲律宾无视历史法理事实，频繁派遣公务船、渔船非法集结，以冲撞、切越航线、近距离挤压等危险动作持续挑衅我方海警执法力量，不断制造海上摩擦。这起悲剧之后，中方并未立刻公布牺牲细节——如果当时仓促披露，舆论焦点极易被菲方带偏，落入其预设的“操作失误”陷阱。过去一年里，相关部门妥善处理了善后抚恤，直到今年8月追授名单正式公布。也用这一年的时间窗口完成了黄岩岛管控体系的全面升级——面对菲方挑衅，我国打出立法确权、多部门共管、常态化巡航、海空演训联动的完整维权“组合拳”，以制度固化管辖权、以力量筑牢防线，牢牢掌握黄岩岛治理与博弈主动权。
强化法理支撑，落地4大刚性管控手段
长期以来，菲律宾在南海奉行投机碰瓷式挑衅策略。在黄岩岛、仁爱礁等我方管控海域，菲方海警与渔业船只提前架设摄像设备，刻意主动高速冲闯我方管控区域，大角度横穿我方海警舰艏，近距离挤压小型执法艇，妄图引诱我方过激处置，再通过剪辑片面影像在国际社会炒作“大国欺凌小国”，拉拢域外势力介入南海事务。
捍卫黄岩岛主权，从来不是简单的 ‘当场硬碰’，而是一场兼顾血性担当、国际法理、区域大局的长期、立体斗争。近年来我国同步推进制度完善、海上管控、外交施压、军事威慑多重举措，形成长效刚性管控体系。标志性举措便是自然资源部、国家林业和草原局、中国海警局、海南省人民政府日前联合印发《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》，搭配黄岩岛海空联合实战演训，实现法理确权与力量威慑双向发力。
《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》以国内法规的形式明确了我国对黄岩岛海域的完整管辖权，同时清晰厘清了自然资源部、国家林业和草原局、中国海警局、海南省人民政府四方职责。划定国家级海洋保护区本身是主权宣示的法定行为，为我方各类维权行动提供坚实国际法理佐证，彻底消除菲方挑衅的法律灰色空间。
依托保护区管理办法作为法理支撑，我方正同步落地系列刚性管控手段：一是升级24小时不间断海警常态化巡航，全方位封堵菲方冲闯路线；二是整合冲撞现场视频、保护区法规两套证据，在外交、多边国际场合持续驳斥菲方虚假说辞；三是优化海上冲撞分级处置预案，在搜救优先前提下丰富水炮压制、航线封控等对等执法手段，做到依规反制、有理有力；四是常态化开展黄岩岛海空联合演训，以实战化科目形成军事高压震慑。
这套组合拳跳出被动应对的旧模式，形成法规管长远、海警守一线、军队做后盾、地方强保障的立体格局，让菲律宾任何侵权行为都要承受法律、海上、外交多重代价，彻底打破其‘零成本碰瓷’的幻想。
强化海警维权，推出3项常态化斗争举措
南海维权是一场持久战、全方位博弈，现场克制不代表事后忍气吞声。我国的反制贯穿法理斗争、外交斗争、制度建设、海警维权等全维度，长期、持续压缩菲律宾非法活动空间。
——完整留存菲方挑衅证据，掌握法理斗争话语权。比如，面对菲方故意驾船冲撞等挑衅行为，我方多角度录制视频，完整记录菲船主动冲撞、蓄意挑衅全部细节，事后向菲律宾发起严正交涉。“如今，叠加《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》的出台，我方掌握又一法理武器，在多边场合持续还原事实真相，粉碎菲律宾虚假舆论叙事。”潘新毛说。
——强化常态化全域管控，压缩菲方非法活动空间。“管理办法落地后，我方在黄岩岛形成‘确权管护+海上执法+属地保障’长效机制，大幅提升海警巡航频次与力量配置，实现海域全天候巡逻值守。菲律宾每次集结船只企图冲闯潟湖，都会遭到我方拦阻驱离，始终无法进入黄岩岛核心潟湖开展捕捞、勘测等非法活动。菲方每一次挑衅，都要消耗大量人力、燃油成本，且全程留下违法记录，长期承受外交、经济、法律层面代价。
——完善应急处置预案，精准实施对等反制。海上执法危险性高。为最大限度保护一线执勤人员生命安全，相关部门全面复盘、总结，更新海上恶意冲撞分级处置方案，优化船舶防护装备、现场力量调配机制，细化在保障人员搜救前提下的高强度驱离手段，在法律框架内进一步强化对挑衅船只的现场约束能力。
比如在后续仁爱礁对峙中，面对菲方再次主动挑事，我方依据分级处置规则，采取机动隔离、高压水炮压制、航线拦阻等对等执法手段，并第一时间公开现场视频，既对菲方危险行为形成有效震慑，又牢牢占据法理与道义高地，清晰展现了‘分级应对、依规反制’的成熟维权思路。
藏血性于坚守，把握海上长期斗争主动权
不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。敢于斗争，从来不是不分场合、不计代价的即时冲突，而是既有挺身而出的热血担当，又有统筹全局的战略定力。
我们从不缺少血性。常年驻守南海的海警官兵，日复一日直面菲船近距离挤压、恶意冲撞，始终用坚守诠释寸海不让的决心。但放眼区域大局，南海关乎东亚航道安全、牵扯周边多国关系。一时冲动的反击，或许能换来片刻情绪宣泄，却会打破区域稳定局势，让域外大国借机加大军事部署，给未来数十年南海主权博弈埋下更多隐患。
因此，在现场适度克制是为了把握长期斗争主动权，立法确权、常态化巡航、外交博弈、军事威慑多线并举，是更具深度、更可持续的维权手段。
烈士的牺牲推动了我国维权制度的全面升级，如今的黄岩岛依旧牢牢处于我方实际管控之下：
完整的冲撞证据、正式落地的保护区管理办法等，共同成为制衡菲律宾的核心法理筹码；升级后的执勤机制、多部门共管体系，更好守护一线执法人员；全天候巡航、海空演训，持续压缩菲方非法活动空间……菲律宾的每一次挑衅，都无法动摇我国对黄岩岛无可争辩的主权，更磨灭不了中国海警寸土必守、寸海不让的坚定意志。
潮起南海，礁石无言，英烈长存。捍卫黄岩岛海权的斗争仍在继续。我们要继续以保护区管理办法为法理盾牌，以多部门协同共管为治理骨架，以海警常态化执法、海空联合威慑为力量利刃，兼具不畏挑衅的血性与统筹全局的战略定力，持之以恒、步步为营，永久守护好这片属于中国的蓝色国土。
（作者系军事科学院研究员）
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