加拿大皇家骑警能否在种族、性别歧视和公共安全丑闻后重获公众信任?加拿大皇家骑警正面临越来越多的批评。有人认为,这个机构已经与现实脱节,甚至应该被解散。身着鲜红制服、深蓝马裤、头戴米色斯泰森帽的加拿大皇家骑警,长期以来是加拿大的象征,广为人知。

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多伦多大学法学教授肯特·罗奇本周出版了一本新书,深入探讨皇家骑警面临的压力。他指出:“我们需要对皇家骑警进行现代化改造和转型,但距离目标还很遥远……不幸的是,其前景并不乐观。”在国家层面,皇家骑警负责安全事务,包括应对外国干预和恐怖主义。

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同时,它还在150个市镇和600个原住民社区提供地方警务服务,覆盖加拿大10个省中的8个省和全部3个地区。这些地方警务合同将于2032年到期。尽管还有6年时间,各省领导人已要求联邦政府“紧急启动谈判”,以达成“新的警务服务协议”。

上月,各省省长在爱德华王子岛会晤后发表联合声明,强调:“联邦政府必须就皇家骑警合同警务的未来作出明确决定。”外界要求尽快明确合同安排,似乎与贾斯廷·特鲁多辞职、马克·卡尼接任总理有关。特鲁多在2025年3月离任前提出的一项重要举措,就是主张对皇家骑警进行广泛改革,建议其放弃一线地方警务,转向国家安全。

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卡尼政府并未采纳特鲁多的建议,反而提高了皇家骑警学员的薪酬,并承诺在未来4年为其警务预算增加18亿美元。罗奇指出,增加对皇家骑警投入的原因之一,是美国总统唐纳德·特朗普政府施压,要求加拿大解决所谓的边境问题。

不过,罗奇表示,由于结构性问题,皇家骑警以现有形态继续运作并不可行。骑警通常被部署在加拿大农村和北方地区的小型、临时性分驻点,而他们往往不懂当地原住民语言。这种语言障碍,加深了第一民族社区对皇家骑警的不信任。这种不信任与该机构的殖民根源有关,因为它最初就是一支带有压制性质的力量。

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1873年,加拿大首任总理约翰·A·麦克唐纳创建了西北骑警,后者在1920年演变为皇家骑警。根据该机构档案,自成立之初,它就执行限制原住民行动的政府规定;20世纪30年代起,皇家骑警还被用来强迫原住民儿童进入充满虐待的寄宿学校。

皇家骑警与原住民之间本已紧张的关系,又因一系列备受关注的案件而恶化。2017年,原住民男子戴尔·卡尔弗在与皇家骑警发生暴力冲突后死亡;2021年,原住民男子贾里德·朗兹也在类似情况下身亡。这两起事件都引发了公众强烈抗议。

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2016年科尔滕·布希被杀后,负责监督皇家骑警的官方监察机构认定,皇家骑警对其家属存在歧视行为。皇家骑警还被指存在系统性的性别不当行为问题。2021年,一起集体诉讼促使联邦政府向2304名皇家骑警女性成员支付超过1.25亿美元赔偿。她们称在执勤期间遭遇了伤害和不当言行。

过去10年里,皇家骑警还经历了两起大规模杀戮事件,进一步引发外界对其维护公共安全能力的广泛批评。2020年4月,一名打扮成骑警的男子在新斯科舍省连环行凶,造成22人死亡。政府调查认定,皇家骑警一连串失误加重了袭击后果,因为该机构未能及时向公众和内部警员共享信息。

随后在2022年9月,皇家骑警又因对萨斯喀彻温省詹姆斯·史密斯克里族社区持刀袭击案反应迟缓而遭到进一步批评。这起袭击造成11人死亡。近年来,多名学者呼吁解散皇家骑警,以一个更适合应对21世纪安全威胁、包括网络犯罪在内的新国家级机构取而代之。

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罗奇表示,加拿大应当参考其他模式,而不是继续依赖皇家骑警这种对所有辖区实行“一个模式通用”的做法。他说:“皇家骑警的训练方式……已经与现实严重脱节。”他还指出:“皇家骑警似乎仍停留在一种高度准军事化、坦率说也带有殖民色彩的路径上。”

负责国家安全事务的联邦机构加拿大公共安全部表示,渥太华正就“2032年之后的警务需求”与各省和地区展开讨论。该机构称,将通过增聘更多皇家骑警警员并加大投入来实现社区保护。围绕皇家骑警未来角色、合同安排与改革方向的争论,仍在持续。