印度新任驻华大使牵头开办时隔六年的侨民开放日,一众在印侨民当众抛出两份离谱诉求,一边要求国内管控网络舆论,一边催促我方放宽工作签证门槛。
可现实格外讽刺,我国上半年便放出四五十万份印度签证,印度全年给到国内民众的签证仅仅两千份,一边紧锁国门一边索要特权,这番双标举动着实让人瞠目结舌。
印度把门关紧以后,先着急的是自己的工厂
事情得从2020年说起。
中印边境局势恶化以后,印度对中国企业、中国投资和中国人员采取了一系列限制措施,中国公民申请印度签证也越来越困难。
路透社2024年报道,当时印度实际上阻挡了绝大部分中国访客,同时加强投资审查、限制部分项目,中国技术人员赴印也受到明显影响。
到了2024年年中,多家印度媒体引用的估算显示,当年印度向中国公民发出的签证只有约2000张,而2019年大约还有20万张。
这里需要把数字说清楚。
网上现在经常出现“45万对2000”的说法,但两组数字并不是严格意义上的同一年、同一个统计时段。
中国驻印度使馆目前公开可核的一组官方数据是:截至2025年9月22日,中国驻印度使领馆已经向印度公民签发超过26.5万份签证。
即便不采用网上流传的45万,这个差距依然相当明显。
问题很快就来了。
印度本来希望通过限制中国企业和人员,把制造业机会更多留在国内,可印度不少工厂使用的设备、生产线和技术恰恰来自中国。
机器到了印度,安装、调试、维修、培训却需要熟悉设备的中国工程师。
签证不批,人过不去,设备就可能摆在那里。
2024年,路透社披露,印度政府已经开始研究给中国技术人员加快发放商务签证。原因很现实:从通信设备、钢铁到太阳能产业,不少印度企业都需要中国技术人员操作和维护中国制造的设备。
印度电子制造行业甚至估算,过去几年因为中国技术人员签证受限,相关生产损失达到约150亿美元。
到了2025年底,印度进一步减少审批环节,希望把中国专业人员的商务签证审批时间缩短到一个月以内。
这就出现了一个很有意思的变化。
当签证只是外交问题时,可以收紧;当签证开始影响工厂开工、设备安装和企业挣钱时,政策就不得不重新考虑。
从印度自己的角度说,这种调整其实值得肯定。
国家之间有分歧很正常,安全审查也有存在的理由,但如果把正常商业人员、技术人员和普通游客长期挡在外面,最后承担成本的不一定只是对方企业,本国制造业同样会受到影响。
印度后来愿意调整,至少说明现实利益正在推动政策往更加务实的方向走。
中国这边开始收紧,印度人的感受马上变了
到了2025年,中印人员往来出现明显恢复。
2025年7月24日起,印度重新向中国公民发放旅游签证,这是中断大约五年后的恢复。中方当时也公开欢迎印度这一举措,希望继续提高双方人员往来的便利程度。
中国给印度公民办理签证的数量已经恢复得相当快。
按照中国驻印度大使徐飞洪2025年9月公布的数据,当年截至9月22日,签证已经超过26.5万份。这个数量背后有游客,有商务人员,有学生,也有各种正常交流人员。
可进入2026年以后,情况又出现了一些变化。
印度企业近期反映,中国商务签证审核变得更加严格;在中国工作生活的一些印度人也开始感觉工作签证没有以前那么容易。
于是7月底,北京出现了一个颇有代表性的场景。
印度驻华使馆举行了一场面向在华印度人士的交流活动,印度驻华大使多雷斯瓦米和使馆官员参加。
到场人士提出了几类问题。
有人认为中国社交平台上针对印度的负面内容增加;有人反映印度人在中国取得工作签证越来越困难;还有人提出,印度籍工作人员的配偶想在中国就业,面临较多限制。
换句话说,他们希望印度使馆能够同中国方面沟通,把这些问题解决掉。
这也就是很多人所说的“上门提要求”。
但如果仔细看,这次活动本身并不是什么外交施压,而是一次领事沟通。在国外生活的人向本国使馆反映困难,本身很正常。
真正具有讨论价值的是另一件事:过去几年,印度曾经非常强调对中国人员进行严格限制;轮到印度人在中国感觉签证不方便时,他们同样希望对方能够更加开放。
这说明人员往来这种事情,很难长期只讲单方面便利。
你希望自己的商人、工程师、员工顺利进入别的国家,对方自然也会关心自己的人能不能正常进入你的国家。
更值得注意的是,在这次活动上,印度驻华大使还表示,印度将进一步简化中国公民申请印度签证的部分材料要求,以鼓励更多人员赴印。
这其实是一个积极信号。
印度并不是只提出自己的困难,也在释放改善中国公民赴印便利度的信号。只要这种调整真正落实,双方签证数量长期严重不对称的问题,就有可能慢慢缩小。
对普通人来说,这比互相卡签证更实际。
中国企业要去印度做项目,需要人员过去;印度企业购买中国设备,需要工程师安装;印度商人来中国采购,中国商人也需要去印度谈市场。
人员走不动,贸易数字再大,很多生意照样做不顺。
中印关系过去几年最值得注意的地方,也正在这里。
双方政治和安全问题并没有全部消失,但经贸联系很难真正切断。印度希望发展电子制造、光伏、新能源和其他工业,就很难在短时间内完全绕过中国的设备、零部件、供应链和工程经验。
中国企业同样不会忽视印度这个人口巨大、仍在快速发展的市场。
所以签证看起来只是一本护照上的一张纸,背后实际上连着工厂、订单、投资、学生、旅游和普通家庭。
印度过去把中国签证压得太低,最后发现自己的企业也会付出代价;现在中国方面对部分印度商务和工作签证审核更加谨慎,印度企业和在华人士很快也感受到了压力。
这恰恰说明,长期来看,真正可行的方向不是谁把谁挡得更严。
该审查的当然要审查,该防范的安全风险也不能放松,但正常的旅游、留学、商务和技术交流,没有必要被长期政治化。
印度如果希望中国继续方便印度公民赴华,那么逐步恢复中国公民赴印的正常待遇,是一个很现实的问题。
而中国如果希望扩大同印度的经贸和民间往来,也需要让合法、正常的印度商务人士和专业人员拥有稳定、清晰的申请渠道。
过去几年已经证明了一件事:把门关得太久,外交上可能感觉强硬,经济上却会慢慢出现成本。
现在双方重新增加航班、恢复旅游签证、简化部分商务签证手续,其实都是在给过去几年形成的障碍一点点松绑。
所以这件事真正值得讨论的,不只是“印度凭什么提要求”。
更值得关注的是,印度已经开始意识到,对中国人员限制过严,同样不符合自己的产业利益;而印度人士在中国提出自己的合理诉求,也让双方更加清楚,人员往来最终还是需要一定程度的对等。
门可以管,但不能永远只朝一个方向开。
谁先把正常交流恢复起来,谁的企业、游客和普通人,往往也会先得到实际好处。
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