以色列正在竭力阻止土耳其获得F-35战斗机，尽管特朗普总统似乎越来越倾向于让安卡拉重返这一项目。华盛顿首次认真考虑土耳其重返F-35项目的可能性。在上个月于安卡拉举行的北约峰会上，美国总统唐纳德·特朗普宣布，他将取消对土耳其实施的制裁，这些制裁是根据《以制裁反击美国敌人法》在土耳其购买俄罗斯S-400防空导弹系统后实施的。
特朗普还表示，他“当然”在考虑恢复土耳其参与F-35项目的资格，该资格此前已被暂停。值得注意的是，美国向土耳其国产“可汗”战斗机出售发动机的交易已通过国会审查。此外有报道称，安卡拉正在考虑将其S-400系统转移给一个海湾国家，这正是华盛顿多年来的要求。
如今阻力不仅限于俄罗斯系统。以色列担心土耳其获得F-35会打破地区的力量平衡。总理本雅明·内塔尼亚胡表示，这将“摧毁”以色列的“军事优势质量边缘”原则。根据美国法律，若向中东国家出售武器可能与以色列现有武器能力相当，华盛顿就不得推进这类军售。
不过，这些规则从未正式适用于土耳其，毕竟土耳其是美国的条约盟友。因此，当前的挑战不仅是军售问题，更是以色列关于地区主导地位的主张是否能够限制美国对北约盟友的政策。土耳其对远程防空系统的需求早在危机爆发前十年就已存在。
2009年，奥巴马政府批准向土耳其出售“爱国者”导弹防御系统弹药，但最终因价格、技术转让和本地生产问题而告吹。2013年，安卡拉转向其他系统，2015年取消，2017年与俄罗斯签约。美国2018年提出的方案已无法改变俄方交易，首批S-400组件于2019年7月抵达。
但S-400的决定不仅是一次失败的军售谈判。2015年11月，土耳其击落一架俄罗斯战机，成为自20世纪50年代以来首个这样做的北约成员国。随着莫斯科压力加大，安卡拉不得不独自应对。那个冬天，美国和德国撤走了部署的“爱国者”导弹系统，尽管叙利亚境内武装组织仍构成威胁，这进一步加剧了土耳其的脆弱感。
2016年7月的未遂军事事件使得不信任升级为政治裂痕，尤其是因为土耳其指控策划该事件的费图拉·居伦居住在美国。俄罗斯利用这一机会填补了土耳其的防务缺口，同时加深了土耳其与北约盟友之间的裂痕。土耳其官员将采购解释为迫切需要。
总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安则赋予此事第二层含义。他表示，问题不在于S-400本身，而在于土耳其按自己的意志行事。他还在其他场合拒绝退让，称土耳其“不是奴隶”。这些表述在集会上反复出现，使导弹防御系统的采购成为战略自主的象征，政治和军事上都难以逆转。
如今，这反而成了埃尔多安的政治负担。在土耳其国内，评论人士和主要反对派将这项采购称为固执之举，结果是S-400闲置生锈，浪费了土耳其此前为F-35项目支付的15亿美元。
土耳其是唯一一个在出资后被踢出项目的参与方，其出资购买的6架飞机也从未交付。土耳其空军目前依赖老化的F-16机队，“台风”战斗机则被用作过渡方案。国产“可汗”战斗机是长期答案，但其首批飞机计划使用美国F110发动机。这项价值7亿美元的出售案在7月通过审查前，曾在国会遭遇有组织的反对。安卡拉峰会结束后72小时内，内塔尼亚胡就在美国三家电视网络上表达反对意见，称埃尔多安“不是朋友”，不能被信任。
以色列反对土耳其的核心论据来自土耳其外长哈坎·菲丹的一番话。菲丹在土耳其有线电视新闻网被问及土耳其是否也在以色列的打击目标之列时表示，以色列已经成为世界的问题，以这样的政策和思维方式，“这些人已经成了人类无法再承受的负担”。其中“这些政策”和“这种思维方式”指向的是内塔尼亚胡政府。类似的判断也曾出现在一些欧洲国家首都和美国政府高层的表述中，从特朗普到副总统詹姆斯·戴维·万斯都曾流露出类似看法。
以色列外长吉迪恩·萨尔重新定义了这番话，将其描述为把犹太人“非人化”，并主张消灭以色列。这种表述随后成为以色列评论中的主流说法。内塔尼亚胡在福克斯新闻上进一步渲染，告诉美国观众，菲丹的意思基本上是说这个犹太国家必须被抹去。
这种叙事将土耳其归入一个既有类别：否认以色列生存权的国家。但这本是伊朗国家话语中的表述，由高级官员反复使用，甚至写在导弹上。土耳其从未奉行这样的政策。事实上，土耳其支持“两国方案”，并自1949年起在外交上承认以色列。以色列领导人似乎决意将土耳其塑造成“下一个伊朗”，以便在安卡拉与华盛顿的关系之间打入楔子。
内塔尼亚胡论点中最值得注意的是他对地区平衡的定义。他告诉华盛顿，土耳其获得F-35将“摧毁力量平衡”，这实际上将地区稳定等同于以色列持续保持优势。以色列目前拥有48架F-35，并已签约采购100架，而安卡拉眼下的直接诉求主要只是拿回自己已经付款的6架飞机。即便土耳其重返项目，也不会抹去以色列的优势；它只会在一定程度上缩小围绕以色列空中力量和行动自由的不对称格局。
以色列对土耳其的担忧，也难以与特拉维夫自身日益强调先发制人和攻击导向的战略相协调。内塔尼亚胡等以色列官员将土耳其获得F-35描述为“侵略性野心”的证据，但以色列战机已经打击过黎巴嫩、叙利亚、也门、伊朗、卡塔尔和加沙地带的目标。
在安卡拉看来，这是一种虚伪。按照这种理解，内塔尼亚胡所说的“平衡”，与其说是相互克制，不如说是维护以色列的空中优势和打击自由。这种反对不仅针对土耳其。自2008年以来，美国法律要求，向中东国家出售武器时必须确认不会损害以色列的“军事优势质量边缘”。以色列曾援引这一标准反对向卡塔尔、阿联酋、沙特阿拉伯和埃及等国出售武器。
但从美国利益看，把这一原则套用于土耳其并不合理。安卡拉不是一个试图与以色列实现军力对等的中东买家，而是一个北约成员国，其空军是联盟东南防务的重要支柱。它的威慑能力既是中东问题，也是欧洲安全问题。如果让以色列对华盛顿向本国盟友出售什么武器拥有否决权，那么这一原则就会与北约需求直接冲突。
以色列的担忧也不止于土耳其空军增强后的军事效果。尽管内塔尼亚胡已尽力阻挠，但他恐怕难以轻易扭转特朗普对安卡拉更广泛的接近姿态。特朗普任命长期亲信汤姆·巴拉克出任驻土耳其大使，标志着土美关系进入新阶段。特朗普在被问及内塔尼亚胡反对向土耳其提供F-35时说：“没有人告诉我我们该卖什么，或者不该卖什么。”
除非安卡拉采取直接威胁以色列安全的行动——而这种情形不太可能出现——否则特朗普几乎没有动力放弃一段他认为有用的关系。比起这些战机本身，以色列更想阻止的，正是这种关系。
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