协管员殴打摊贩？城市治理不能只靠一句"不能摆"

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城管和摊贩在天桥上打起来了？8月9日晚上，武汉武昌区司门口天桥，一场本可以报警处理的口角，最终变成了一起刑事案件。三个城管协管员因涉嫌故意伤害被刑事拘留，两个摊贩也挨了打。五个人，没有一个赢家。

事情经过很容易理清楚：协管员金某巡查时发现占道摆摊，与摊主发生口角，两名摊主先动手，把金某面部打伤。随后协管员的同事赶来，三人又殴打了摊贩。一个本可以化解的小摩擦，最终演变成了刑事犯罪。

事发地司门口天桥人流密集、通道狭窄，属于明令禁止摆摊的严管区域，占道经营不仅阻碍通行，还存在极大安全隐患，城管巡查劝导本是履职尽责、维护公共秩序。但协管员不是正式执法人员，没有独立执法的权利，不能罚款、不能强制清理，只能巡查、劝导，冲在一线，却没有执法的权，这确实是他们的难处。而两名涉事摊贩大晚上还在天桥摆摊，也是为了谋生。

事情出来之后，网上吵成两派，有人说摊贩占道经营本来就违规，后续暴力抗法更是错上加错，也有人认为协管行为远超执法必要限度。法律面前没有“谁弱谁有理”一说，但“谁先动手”也不是免责金牌。

流动摊贩和城管之间的拉锯战，不是新鲜事。一边是摊主的生计，一边是居民的出行便利、交通安全、环境清洁等等，执法人员常年被夹在中间。这几年各地都在推柔性执法，首违不罚、劝导优先等等，已经缓和了不少矛盾。但问题是，基层最大的难题往往是：当柔性管理失效，当摊贩拒不配合、甚至先行动手时，管理者该怎么办？有没有一套更周全的、合法有效的处置流程？管理者是否经过全面的培训？是否具备跟老百姓打交道，解决复杂问题的能力？柔性管理解决的是态度，而城市管理更需要的是精密的制度。如果城市只告诉摊贩“不能摆”，却不说明“去哪能摆、何时能摆、怎么摆才算合规”，只堵不疏，矛盾只会反复爆发。一条路的温度，不是放任不管的杂乱，也不是把摊贩全赶走，靠的是规则稳定、边界清楚。给城市秩序留底线，也是给普通人的生计留空间。

编辑: 祝闻豪

责编: 刘佳