美国海军原计划至少建造20艘“星座”级护卫舰,以恢复自2015年以来一直缺失的远洋护航舰艇力量。然而,2025年11月,美国海军将“星座”级护卫舰项目削减至“不超过两艘”。首舰在建造39个月后仅完成约12%,同时出现超过10%的重量增长,并导致交付时间推迟36个月。
本文是美国《1945》网站发表的一篇文章,由本人翻译并分享给大家。翻译此文章只是为了转述外国人员表达的一些看法,并非本人观点,希望大家能够理解。
美国海军最后一艘护卫舰“辛普森”号于2015年9月退役,此后再未服役过任何护卫舰。11年来,这支几乎创造现代远洋护航舰艇概念的海军,一直处于“零护卫舰”状态。与此同时,中国海军不断扩张,已经建成世界规模最大的海军力量之一,其中包括约50艘护卫舰。
原本被寄予厚望、用于结束美国海军护卫舰空白期的,是“星座”级护卫舰项目。“星座”级护卫舰计划建造20艘,基础设计来源于经过验证的欧洲护卫舰。然而,在2025年11月25日,美国海军部长约翰·费兰宣布,将“星座”级护卫舰项目削减至最多两艘,并表示这两艘舰艇也处于审查之中。
美国海军面临的护卫舰困境
根据美国海军合同中的官方措辞,此次决定终止了“为海军利益考虑”的合同安排,包括此前已经签订但尚未开工建造的4艘护卫舰,其中包括原计划建造的“切萨皮克”号和“拉斐特”号。
目前,位于美国威斯康星州马里内特海军造船厂的两艘正在建造中的“星座”号和“国会”号暂时会继续建造,以维持船厂工人的就业,同时等待美国海军完成舰队设计审查,并决定下一步的发展方向。
费兰将削减项目描述为一种“纪律整顿”,他说,现在是时候以“与威胁环境相匹配的速度,而不是与官僚体系舒适程度相匹配的速度”交付舰艇。两周前,美国战争部长皮特·赫格塞思已经明确提出新的建设理念:“如今,交付速度就是我们的组织原则”。
首舰进度导致美国海军失去耐心
首舰目前的状态,是理解美国海军为何决定削减项目的关键。
“星座”号护卫舰于2022年8月开始建造,39个月后,也就是项目被削减时,根据相关报道,实际完成度仅约12%。而已有记录显示,实际情况甚至比这一数字更加糟糕。
美国政府问责局(GAO)的报告显示,截至2023年9月,建造商实际完成了首舰3.6%的工程,而按照原计划,此时完成度应该达到35.5%。根据国会研究服务局(CRS)的资料,“星座”号最初在合同签署时承诺于2026年交付,但随后推迟了36个月,延后至2029年。
与此同时,“星座”级护卫舰的大部分舰艇预计要到2030年代中期甚至更晚才能进入服役。这一时间表实际上已经悄然违背了项目最初设立时的核心目标:快速形成护卫舰战力。
成熟的设计为何会走到这一步
美国海军不得不面对的一个问题是:一个原本已经成熟的设计,为何最终演变成如此缓慢且复杂的项目。
2020年4月,美国海军选择了法国和意大利联合研发的FREMM护卫舰作为“星座”级的基础设计。当时之所以选择FREMM,就是因为已经存在、已经投入运行,并且正在多个国家海军服役。美国海军最初设定目标,希望美国版本能够与原型舰保持85%的设计共通性。
然而,随后美国海军不断修改设计,并持续增加新的要求。与此同时,美国海军甚至在设计尚未完全确定的情况下,就批准开始切割钢材建造。最终,美国版本与原始FREMM设计的共通性从最初设想的85%骤降至15%。美国政府问责局评价称,如今两者之间已经不像同一型号舰艇,更像是“关系遥远的表亲”。
重量增长暴露设计问题
舰艇重量变化也证明了这一问题。
根据建造商报告,截至2023年10月,“星座”级护卫舰重量相比2020年的设计估算增加超过10%。到了2024年10月,这一数字达到759公吨,约增加13%。这种增长幅度已经严重影响性能,以至于美国海军一度考虑降低护卫舰的最高航速要求,以接受这一现实。
美国海军的两次尝试均已失败告终
“星座”级护卫舰实际上已经是美国海军第二次尝试填补这一能力缺口。此前,美国海军曾希望通过濒海战斗舰取代退役护卫舰。然而,濒海战斗舰项目最终失败。虽然项目建造了大量舰艇,但许多舰艇在生存能力和任务执行能力方面存在不足,部分舰艇甚至在服役几年后提前退役。正是濒海战斗舰项目的失败,导致美国海军重新提出建造护卫舰的需求,而这一需求最终由“星座”级继承。
美国政府问责局指出,两者存在直接联系:濒海战斗舰项目同样是在设计尚未完全成熟的情况下开始建造,而美国海军在试图纠正这一问题的新护卫舰项目中,又重复了类似做法。结果是,美国海军自身认为至少需要70艘以上的小型水面作战舰艇,但目前这一需求却只能依靠两艘仍处于审查状态的舰艇,以及一份已经取消的合同来支撑。而持续11年的护卫舰空白期,目前仍没有明确结束时间。
这些资金和时间最终换来了什么?
从任何时间跨度来看,“星座”级护卫舰项目造成的经济损失都非常明显。已经签订合同的6艘舰艇,总价值约55亿美元。完成前两艘舰艇建造,并支付与芬坎蒂尼公司协商后的赔偿费用,总价值约30亿美元。而仅仅是设计修改,就已经在项目取消之前额外增加了超过10亿美元成本,并拖延了3年时间。
芬坎蒂尼公司虽然公开表现得较为克制,并表示预计将通过获得两栖舰和破冰船项目作为补偿,但更大的战略损失难以用账目衡量。
美国海军花费了5年半时间,将一款已经成熟运行的外国护卫舰设计,改造成一款“美国版本”的纸面方案。如今,美国海军提出的后续方案,是快速开发美国海岸警卫队“传奇”级巡逻舰基础上的护卫舰型号。但这意味着,美国海军又要重新启动一个雄心勃勃的建造计划,而这一次仍然需要依靠此前已经暴露问题的造船工业体系。
目前,仍保留下来的两艘“星座”级护卫舰船体位于威斯康星州。它们的建造进度仅约12%甚至更低,正在等待一次尚未公布截止日期的项目审查。而美国海军最后一艘加入舰队的护卫舰,仍然是里根政府时期建造的。
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