最近黄岩岛的风浪越闹越大,8月1号咱们正式落地黄岩岛国家级自然保护区管理办法,才过去一周,美国就坐不住了。
当地时间8月8号,美国国务院发言人皮戈特公开发表声明,把矛头直接对准这套海上治理规则,说中方“破坏稳定”、“剥夺菲律宾渔民传统渔场”,还搬出早就被我们宣告无效的2016年仲裁案给菲律宾撑腰。
明眼人都看得出来,美国这是借着菲律宾的诉求给我们施压,想逼我们在黄岩岛问题上退让。
但你要真以为美国是替菲律宾渔民出头,那就太天真了,我认为,美国盯着的根本不是什么捕鱼权,而是不想看见黄岩岛从现场实际控制,过渡成一套完整稳定的海上治理秩序。
过去海上对峙,大家看到的都是船只驱离、临时摩擦,现在不一样了,这套管理办法把勘界测绘、生态监测、海上巡护、违规处置全划分清楚了,四部门分工明确。
3523.67公顷海域,核心保护区和一般控制区分得明明白白。有白纸黑字的制度撑着,海上管控就不再只拼船多船少,美国知道从海上夺不走黄岩岛,就换了个思路,专门在制度落地环节下绊子,只要外界持续质疑,执法就打折扣。
菲律宾这边也顺着美国的节奏起舞,把自己单方面画的海图提交联合国,妄图给黄岩岛周边划所谓领海。
这套操作本身就没什么法理支撑,黄岩岛从来不属于菲律宾领土范畴。
菲律宾不敢直接派军舰硬闯,承担不起那个代价,他们更喜欢玩老把戏,渔船在前,公务船在后,把挑衅包装成民生事件。
海警一拦阻,画面一剪辑,就成了执法为难渔民,美国再紧跟着放外交声明配合演出。
这里有个关键细节,美菲同盟条约不会自动覆盖普通渔业纠纷,只有菲律宾武装力量遭遇武装攻击才会触发承诺,普通海警拦阻驱离根本不在条件里。
我认为,菲律宾最想干的事,就是把普通摩擦强行包装成武装攻击,逼美国下场介入。
这才是当下最需要警惕的风险点。美国嘴上喊得凶,真要为几条渔船跟中国正面硬刚,他得掂量掂量代价。
航母偶尔来南海转一圈,更多是给菲律宾壮胆的拉拉队,真到了生死关头,跑得比谁都快。
话说回来,美国为什么急着跳出来?因为8月1号那天,我们一天之内打出一套组合拳,直接把菲律宾打懵了。
八一建军节当天,三件大事同时落地。头一件,自然资源部、国家林草局、中国海警局、海南省人民政府四部门联合印发《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》,行政层面先把规矩立起来。
再一件,南部战区在黄岩岛领海领空和周边海空域组织海空联合演训,轰-6J挂弹巡航,湛江舰、祁连山舰编队威慑巡航,侦察预警、海空管制、联合突击,全是实打实的进攻科目。
还有一件,中国海警同步在黄岩岛附近组织维权执法演练,临检拿捕、强制拖离,练的就是真功夫。
军事、执法、行政三管齐下,一天之内把牌全摊在桌面上,这里面最值得玩味的是南部战区那则通报。
以往我们发类似消息,出于大国克制,通常会加上“不针对任何第三方”。但这次直接把话挑明了,针对个别域内国家破坏地区和平稳定的必要行动。
谁是那个“个别域内国家”,国际社会心知肚明,菲律宾自己更是心如明镜。
我认为,这等于是在全世界面前点名道姓给了菲律宾一记耳光,不再给对方留下任何模糊解读和自我安慰的空间。
演训区域选在黄岩岛领海领空和“周边”,这个“周边”是个高度弹性的概念,今天在这里,明天菲律宾继续执迷不悟,完全可以根据形势需要延伸。你的挑衅指向哪里,我们的炮口就能精准锁定哪里。
如果说军事演训是硬锤子,那还有一把软刀子更让菲律宾坐卧不安。
巴丹群岛距台湾兰屿才99公里,距台湾本岛142公里,距菲律宾吕宋岛反而有250公里。
研讨会一出,菲律宾国防部、外交部、军队、国安委轮番出来抗议,反应大得离谱。为什么?因为他们知道这步棋的分量。
过去很长时间,出于国家统一大局的考虑,我们没把巴丹群岛问题摆到台面上,毕竟台湾尚未完全统一,作为台湾附属岛屿的巴丹群岛,处理起来自然有先后顺序。
但菲律宾误读了这种克制,当成了软弱可欺,竟然联合日本把所谓“跨界谈判”推进到了中国台湾以东的专属经济区。
这已经超越了单纯的南海岛礁争议,是对中国核心利益的直接侵犯,我认为,既然菲律宾要把火烧到台湾以东,那我们就把你家后院可能着火的地方也标记出来。
这招釜底抽薪,菲律宾原本只想在仁爱礁、黄岩岛搞点小动作捞政治资本,没想到我们直接掀翻了谈判桌,提出了一个更根本的法理议题。偷鸡不成蚀把米,蹦得越欢,挨的巴掌越重。
有人可能会问,黄岩岛2012年就实控了,为什么不马上填海造岛?在我看来,越是手里握着主动权,越不能被外界节奏带着冲动行事,战略定力不是空话。
菲律宾频繁制造事端,一部分是应付国内政治,更大的幕后推手是美国的印太布局。
美国就盼着我们率先升级局势,他好到处渲染“中国扩张”,游说周边国家,把东盟往自己那边拉,我们一旦主动大规模填海,成本成倍增加,还正中美国下怀。
但战略定力不等于无所作为,我们的思路很清晰,对方升级到什么程度,我们就适度抬高管控力度,维持斗而不破。
分层布防早就就位了,普通渔船闯保护区,管理机构加上海警处理;公务船强行冲闯,海警识别拦截;遇到外国军舰军机抵近,战区部队警戒支援。
海警在一线,海军在后方,既避免被贴上军事化标签,又能在关键时刻顶上去。几层力量互相衔接,角色不混淆,这就是体系化博弈的威力。
从公布黄岩岛领海基线,到规范岛礁标准名称,再到启动巴丹群岛主权法理研究,每一步都在把菲律宾的非法主张牢牢钉在历史和法理的审判席上。
我认为,黄岩岛接下来的博弈,关键不在于某一回对峙的胜负,而要看保护区管理办法能不能平稳运行,同时把海上碰撞、人员受伤、局势误判的概率压到最低。
美国可以制造舆论压力抬高治理成本,但单凭几份外交声明,改变不了黄岩岛的现实归属。
我们要守住的不只是一块礁盘,还有法律、生态、执法、危机管控共同搭建的长期海上秩序。
这套体系扛得住冲撞,又不给外部势力军事介入的借口,外界逼我们退让的图谋就很难得逞。
南海风浪再大,也翻不了中国这艘巨轮。菲律宾的求锤得锤,不过是民族复兴征程中的一个小插曲,时代变了,旧剧本早就该扔进历史的垃圾堆。
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