【营商动态】“三三二”法精准施治沉睡资产焕新赋能|存量|招商|施治|积案|终本|营商动态

为切实破解执行积案沉淀、闲置资产沉睡等制约区域发展的突出问题，持续优化法治营商环境。西山区创新推出的“三色管理、三招破局、两个联动”“三三二”工作法，以靶向整治、创新破局、协同联动为抓手，扎实开展“盘活沉睡资产助推经济发展”专项行动，为辖区经济社会高质量发展筑牢法治保障、注入全新动能。

三色分级全域摸排，闭环管控夯实转化底盘。

构建“精准识别+靶向施治+规范退出”的终本案件出清闭环，成立“终本出清专班”，对终本库积累案件进行全面“体检”，创新建立红、黄、绿“三色”动态管理台账，实现案件分类分级、精准管控。“红色预警”案件优先督办，对具备恢复执行条件的案件限时办结、应恢尽恢；“黄色标注”案件重点攻坚，针对有财产但处置受阻的，运用活封活扣、府院联动招商等多元举措破冰盘活；“绿色退出”案件销案出清，针对无财产失能案件，依规快速销案出清、释放司法资源。自专项行动开展以来，累计恢复执行案件3902件，执行到位金额3.01亿元，让沉睡终本案件“变废为宝”。

三招攻坚精准破局，多元举措唤醒沉睡资源。

织密查人找物“联动网”，让“失联”“躲债”无处遁形。探索“网格+执行”新路径，联动街道、社区网格员、村社干部打通查人找物基层堵点，集中攻坚涉民生、小标的重点积案。专项开展“终本清仓”攻坚行动，完成211件终本案件线下调查，成功办结、和解案件19件，金额达768.39万元。深化公检法协同打击拒执犯罪，累计移送拒执线索24案27人，公安协助布控611人次，依托“执行服务热线”，畅通“24+7”财产线索通道，推动128件超10年终本案件顺利出清，涉案金额2157.27万元。用好创新处置“工具箱”，让“沉睡资产”迎来生机。与京东平台合作推出“流拍资产再卖专场”，对43宗流拍资产重新包装、精准推介，拓宽资产处置渠道。创新推行“法拍贷”“带封处置”等举措，为法拍资产竞买人融资授信1897万元，152件终本案件查控资产恢复处置，170宗资产顺利成交，成交金额9235.48万元。灵活运用以物抵债、活封活扣、担保置换等柔性执行方式，充分释放司法温情与善意。在涉企案件执行中，改变“清场腾退”传统拍卖模式，允许企业继续占有、使用查封财产，以经营收入偿还债务，做到“企业不熄火、员工不失业、债权有保障”。今年以来，通过“和解+活封”形式盘活闲置商场商铺212套，资产激活总价值1.03亿元，同步带动千余个就业岗位落地，大宗闲置资产以物抵债金额达6273.05万元。打通破产出清“中梗阻”，让市场效能加速释放。设立“执破衔接”专班，梳理形成“执转破”重点企业案件清单，实行企业“拯救纾困”“出清净化”双轨管理。对具备重整价值企业，引入战略投资、优化债务结构、重塑经营模式等方式助力企业重生；针对产能落后、扭亏无望的“僵尸企业”，运用破产清算程序，推动其有序高效退出市场，释放沉淀资源。现已完成2家房地产企业破产出清，出清终本案件91件。

双向联动破除壁垒，全域凝聚资产盘活合力。

府院联动疏堵点，区法院主动梳理辖区沉睡资产清单，专题研判盘活路径，将工业用地、厂房、商业综合体等优质存量资源，精准导入全区招商引资项目库，对接招商洽谈平台精准推介。逐一破解产权确认、税费核算、招商对接等梗阻问题，为闲置资产转型升级铺路搭桥。法银联动增效能，搭建法院与金融机构沟通协作平台，建立“法院发布、银行响应”资产推介联动机制，依托金融机构客户资源优势，对金融类拍卖资产精准画像、定向推送，提升法拍资产成交率。双方在以物抵债、“预执废”制度适用等领域达成共识，合力压降金融类终本积案，防范化解区域金融风险。