8月10日，汕头市潮阳区召开深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会。会议锚定“五年显著变化”和“考核优秀”两大目标，部署开展为期五个月的“十大攻坚战”，聚焦产业、城乡、治理、改革等关键领域，精准施策补短板，聚焦重点促提升，确保到2026年底“百千万工程”取得明显成效，为2027年实现五年显著变化打下坚实基础。

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聚焦产业与空间协同，夯实县域发展硬支撑

产业园区是县域经济的“发动机”。潮阳区将打好产业园区建设攻坚战，以赛马精神高标准建设省级潮阳产业园区，重点建强汕头国际纺织城、绿色新材料产业园区、贵屿循环经济产业园区等平台。完善配套中小学、医疗机构、生活区、商业区、公共绿地、公共交通线路等“六个一”建设，绘好产业链全景图、企业布局图、空间承载图、政策体系图“四张图”，通过配套升级和精准招商，让项目引得进、落得下、长得大。

城乡空间品质的提升，则体现在从“大动脉”到“毛血细管”的系统整治。潮阳区对高速公路、国省道及重点区域展开提升攻坚，聚焦纺织城周边、高速口、城乡出入口等关键节点，整治环境卫生、强化交通管控、提升风貌品质。全域人居环境整治攻坚覆盖所有行政村，要求配齐保洁队伍，通过“五个一点”多元筹资机制保障资金，抓实“三大革命”和“三清三拆三整治”，目标直指“干净整洁、平安有序”。农房风貌管控攻坚明确落实二十四字农房风貌管控工作机制，管住增量、提升存量，强化选址、审批、建设等全流程监管，对新建、改造农房实施重点风貌管控，打造连片风貌示范带。

镇村能级的梯次跃升是另一大看点。潮阳赋予谷饶镇“从工业强镇向产业强城跨越”的任务，要求其在小城市能级上攻坚。和平镇定位“工业重镇、商贸强镇”，海门镇作为市级中心镇推进现代化建设。而“镇村片区组团发展”更打破行政壁垒，重点打造海门—城南省级组团、关埠—金灶市级组团，并梯次培育4个区级组团。

这套组合拳的逻辑清晰：产业平台做强“点”，交通干线和风貌带串联成“线”，镇村组团扩展为“面”——点线面结合，让产业有载体、空间有品质、镇村有能级。

深化改革与汇聚合力，激活攻坚克难新动能

如果说产业与空间是“硬支撑”，那么潮阳在攻坚部署中同样狠下功夫的，是改革动力、社会合力与干部作风这三大“软实力”。

在重点领域小切口改革攻坚中，潮阳精准锁定县镇管理体制、财政联动、土地制度、农业农村四大集成式改革，同时将“社村”合作、客货邮融合、国家新型城镇化试点等三大试点改革作为突破口。更值得关注的是，当地还精心打磨优化园区生态、打造区域公共品牌、智慧停车、产教融合、惠企政策直达等5个“微改革”项目——这种“大改革定框架、微改革添活力”的思路，试图用制度创新破解基层治理的“末梢困境”。

社会力量聚合攻坚战则凸显潮阳对“侨乡”资源的深度挖掘。潮阳明确统筹纵向、横向、双百行动等各类帮扶资源，健全央企带头、国企参与、民企跟进工作机制，持续发动乡贤侨胞、各界企业家捐资助力，全面发动各级党政机关、群团组织和党员干部等力量，积极组织和动员群众参与“百千万工程”。

而作风建设攻坚战的部署，则透露出区委“从严从实”的用人导向——组织干部到先进地区学习、开展重点领域专题培训、用好干部帮扶资源，同时树立“失责必究、担当重用”的鲜明用人导向，并做好区镇班子换届“后半篇文章”。

三级联动挂图作战，确保任务件件有落实

攻坚行动能否落地见效，关键在执行。潮阳区从指挥体系、任务推进、资源保障、督查考核、氛围营造五个层面形成闭环。

指挥体系上，构建“区级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特”三级联动工作机制，区委书记当好“一线总指挥”、镇委书记当好“一线施工队长”、村支书当好“一线战斗队长”，责任层层传导。同时深化区委常委会听取镇村汇报、区领导同志挂钩联系、区督导组定期督导、区级机关企事业单位挂钩联系镇村等机制，确保各项目标任务落地见效。

任务推进上，明确目标任务和责任分工，形成“一个总体方案+N个专项方案”工作体系，用好工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化“四化工作法”，确保各项工作按时序推进、高标准落地。

资源保障上，统筹资金、土地、人才向重点任务聚集。资金方面用足用好各类专项资金，引导乡贤、企业等社会力量参与，形成多元投入格局；土地和人才方面深化全域土地综合整治，灵活保障项目用地，推动人才下沉、技术下乡。

督查考核上，各牵头单位定期将进展成效、问题清单及下一步计划报区指挥办。区指挥办督查考核组牵头开展常态化督导，定期发布“红黑榜”通报，对推进不力、进展缓慢单位下发督办函、提醒函，限期整改、对账销号。攻坚成效直接作为综合绩效考核、干部选拔任用、评先评优的重要依据。

氛围营造上，深化“赛马”机制，通过组织现场交流会等形式，深入挖掘基层好经验、好做法，选树一批“攻坚标兵”和“示范典型”，让各单位在“晒成绩、比亮点”中找差距、促提升，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

五个月的“十大攻坚战”，既是补短板的冲刺跑，也是为2027年“五年显著变化”积势蓄能的关键一役。这场攻坚战的真正考验，在于五个月后城乡面貌与干部群众的真实获得感。