立足健康中国战略部署，紧扣广东省百千万工程城乡区域协调发展要求，依托“双百行动”百校联百县校地帮扶机制，森林康养已成为广东省推动生态产品价值转化、激活南药资源、发展银发经济、赋能乡村振兴的重要载体。当前省内部分森林康养项目仍存在空间布局碎片化、康养园区与乡村产业协同不足，重观光旅游功能、轻健康服务供给，林下药食同源资源挖掘利用不够充分等短板，多数项目停留在景区观光开发层面，尚未构建形成可持续的产业闭环。
农工党广东省委员会人口资源环境工作委员会副主任、广东省养老服务产业促进会会长李振清，依托省政府参事室森林康养专题课题，多次带队赴环“南昆山—罗浮山”片区开展实地调研，调研范围涵盖惠州市龙门县、博罗县，广州市增城区、从化区以及清远市、云浮市等多处森林康养基地。立足广东北回归线独特生态资源禀赋，李振清总结提炼形成勺棒型经济产业布局理论。该理论核心要义概括为龙头为勺，龙身为棒：“勺”指代当地龙头企业，涵盖旅游景区、温泉度假区、森林康养综合体等本土重点经营主体；“棒”是连通龙头企业的发展路径，围绕龙头企业规划布局配套产业集群。发展勺棒型经济，就是依托作为“勺”的本土龙头企业基础，对通往龙头企业的发展通道开展系统规划升级，以本土龙头企业为核心集聚产业要素，打造综合性产业集群带，形成龙头引领、链条延伸、集群联动的产业发展格局。与此同时，提出“向森林‘药’粮”发展理念，构建农文旅康养发展体系，配套建立五法平衡健康管理方法，并结合罗定肉桂产业实践打造“五桂文化”IP，以政会校企学三建工程作为协同实施载体，将百千万工程、双百行动政策要求贯穿产业发展全过程，构建一套本土化、可复制推广的岭南森林康养实践范式。
图：省人民政府参事室专家组前往龙门县开展专题调研
2024年12月，省政府参事室课题组在环“南昆山—罗浮山”片区组织开展森林康养专题调研，李振清首次提出勺棒型经济布局构想。2025年9月，课题组再次深入惠州龙门、博罗，广州增城、从化等区域重点森林康养基地走访座谈，进一步完善理论框架，将环“南昆山—罗浮山”片区确立为勺棒型经济示范实践样本。在环“南昆山—罗浮山”片区实践场景下，“勺”为片区内旅游景区、温泉度假、森林康养等本土龙头企业，发挥本土龙头企业带动作用，履行品牌建设、康养服务供给、团体标准输出、客源引流、科研成果孵化等职能；“棒”即对接上述龙头企业的发展路径，沿线统筹规划布局配套产业集群，辐射带动周边村镇、南药种植基地、民宿集群，搭建完备供应链体系，承担原料供给、药食作物种植、旅居配套服务、乡土康养产品开发等任务。
图：省人民政府参事室专家组前往博罗县开展专题调研
该模式旨在破解森林康养项目单点开发、分散发展的现实困境，以本土龙头企业作为产业发展重要支撑，依托“棒”对应的发展路径整合周边乡村各类资源，构建“医‑养‑护‑住‑食‑行”全产业链条。本土龙头企业输出标准规范、技术支撑与市场流量，“棒”覆盖的乡村供应链体系提供林下药材、森林食材以及旅居空间，实现康养园区与乡村双向赋能，服务百千万工程县镇村协同发展。调研过程同步落地“一镇一品一教授”工作机制，对接广东省双百行动校地帮扶部署，联动广州中医药大学、广东药科大学专家力量下沉基层一线，指导农户规范化开展南药与药食同源作物种植，既保障本土龙头康养企业原料稳定供给，又带动当地群众就近就业增收，推动智力资源下沉服务乡村建设。
图：省人民政府参事室专家组前往广州市从化区开展专题调研
勺棒型经济的产业内核，是践行大食物观下的向森林“药”粮发展理念。森林不仅具备景观生态价值，更是重要的药食同源资源宝库，林下产出的南药、森林食材，是森林康养产业的物质基础。部分康养项目偏重生态景观打造，忽视林下物产资源开发，康养服务缺少本土物产作为支撑。“向森林‘药’粮”理念深度挖掘岭南林下资源潜力，推动森林药材、森林食材向康养产品转化，开发森林食疗方案、森林康养处方，面向亚健康、“五高”人群开展环境疗愈、膳食干预、康复护理一体化服务，促进生态资源向健康产业价值转化。
图：省人民政府参事室专家组前往增城开展专题调研
在此基础之上，李振清构建农文旅康养与五法平衡健康管理体系。农文旅康养推动农业生产、乡土文化、文旅体验、身心调适有机融合，立足乡村田园与森林生态本底，将农事体验、非遗民俗、中医药文化融入康养场景，实现人的身心灵综合调养，突破传统模式单纯偏向医疗康养或者旅游康养的局限。五法平衡从医养疗法、药膳疗法、热能疗法、物理疗法、静动疗法五个维度，建立系统化健康干预方案。针对当代社会普遍存在的亚健康状态，通过药食膳食调理、适度森林运动、作息调息疏导、情绪情志调节、中医药传统养护等多重手段调节人体机能，为森林康养提供可落地的健康技术支撑，推动康养发展从环境观光向个体健康改善转变。
图：省人民政府参事室专家组前往清远开展专题调研
图：省人民政府参事室专家组前往云浮开展专题调研
罗定肉桂产业是上述理论体系的重要实践载体，李振清依托当地产业基础打造五桂文化产业体系。罗定肉桂拥有千年种植历史，种植面积约50万亩，桂皮、桂油产量位居全国前列，发展森林“药”粮的资源条件得天独厚。五桂文化打造喝桂茶、闻桂香、吃桂宴、用桂美、疗桂灸五大应用场景，覆盖饮品膳食、芳香康养、日化应用、中医外治等领域，着力塑造“南有桂灸、北有艾灸”的岭南特色康养品牌。
产业实践依托政会校企学三建工程统筹推进，统筹协调政府、行业协会、高等院校、市场企业、科研学界多方主体，充分承接百千万工程与双百行动政策资源。罗定市人民政府、广东药科大学、广东省养老服务产业促进会共建肉桂产业研究院，开展良种选育、产品研发、标准制定，开发肉桂食疗、外用康养系列产品，打通林下种植、精深加工、康养服务到品牌营销的全产业链。五桂文化产业体系同样嵌入勺棒型经济架构：肉桂产业研究院及康养综合体作为“勺”，以当地龙头企业为实施主体，发挥研发创新、品牌塑造、标准制定的本土龙头引领作用；各乡镇肉桂种植基地、专业合作社、加工企业构成“棒”，作为连通龙头企业的发展路径与配套产业集群，依托本土龙头带动供应链集群发展，供应链体系支撑龙头康养服务提质升级，实现模式跨区域推广应用。
勺棒型经济区别于传统“龙头+农户”简单合作模式，坚持以康养产业为核心，促进生态、农业、文化、南药产业深度耦合。环“南昆山—罗浮山”片区深度挖掘本土生态IP，联动沿线村镇落地农文旅康养应用场景，运用五法平衡开展健康服务，开发森林药食系列产品，带动民宿产业与特色农产品提质增效，实现生态效益、社会效益、经济效益协同提升。
该模式针对性化解行业多重现实痛点：破解森林康养产业碎片化发展难题，打通生态资源向康养产品价值转化通道；依托双百行动以及“一镇一品一教授”推动智力资源下乡，助力乡村全面振兴；以农文旅康养丰富产业业态，以五法平衡筑牢康养技术内核；依托五桂文化彰显岭南中医药文化辨识度；借助政会校企学三建工程理顺多方协同机制，补齐康养产业人才短板。
同时，勺棒型经济、向森林“药”粮、五桂文化在落地实践过程中，仍面临行业标准体系有待完善、专业人才供给存在缺口、产业链利益联结机制仍需健全等现实问题。后续推进过程中，要持续完善森林康养、药食同源产品团体标准，用好百千万工程、双百行动政策红利，深化政会校企学三建工程建设，健全产业链利益联结机制，规避本土龙头企业与供应链体系出现脱节。李振清在环“南昆山—罗浮山”片区调研形成的勺棒型经济理论，集成农文旅康养、五法平衡、向森林“药”粮、五桂文化等系列成果，为粤港澳大湾区森林康养产业高质量发展，提供可调研、可复制、可推广的广东实践样本。
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