战争已经迈入第五个年头，基辅依旧缺少充足的防空避难场所。俄军持续动用弹道导弹空袭基辅，乌军受限于反导装备不足，很难将其拦截。官方数据显示，这座常住人口超 300 万的乌克兰首都仅有四千余处掩体；监察机构调查还发现部分避难所无法对外开放、年久失修。空袭来临之际，大量市民只能躲进地铁站避险，城市各区官员与基辅市长也就掩体短缺问题互相推卸责任。
俄军从未停止针对基辅的打击，其中包含弹道导弹袭击。受反导设备缺口制约，乌克兰防空部队几乎无法拦截这类导弹。每一次空袭警报响起，市民都需要紧急寻找避难场所。
而即便是官方公开的数据，基辅合格防空掩体也仅有四千多处出头，对于一座常住人口突破三百万的大城市来说，该数值已经达到严重紧缺的地步。
人权监察专员办公室的监测报告表明，基辅一部分防空掩体禁止民众进入，还有不少建筑处于破损危险的状态。
每逢空袭，大批基辅市民只能效仿战争初期，前往地铁站躲避袭击。人们随身带上帐篷、泡沫防潮垫以及折叠椅，以此保障基础的休息条件。几乎每周夜里都有居民前往地下车站避险，空袭警报一响地铁站便人满为患。在近期一次夜间空袭当中，一共有 5.6 万人留宿基辅地铁，该人数已经占到首都总人口的 2% 左右。
坐落于第聂伯河左岸的德斯纳区，是全城防空掩体形势最为严峻的辖区。德斯纳区行政长官马克西姆・巴赫马托夫（Maksim Bakhmotov）介绍，当地现存掩体大多只是医院、学校或是幼儿园的地下室。辖区住宅均为苏联时期板式楼房，大部分楼栋没有可以改造为避难所的地下空间。
伴随着夜间空袭频发，基辅市民再度前往地铁过夜，不少人随身携带床垫与睡袋。
基辅市民玛丽娜（Marina）讲述了自己的遭遇，因为附近掩体稀缺，每次遭遇空袭，她只能带着一岁半的孩子待在家中的走廊避险。
“附近学校设有一处避难点，从我家步行过去需要八分钟。深夜遇上炮火袭击，带着小孩赶路实在太过煎熬。”
另一名市民安娜（Anna）带着九岁的儿子米沙，从哈尔科夫遭受轰炸最严重的北萨尔托夫卡逃难来到基辅。可如今她发觉，基辅同样频繁遭遇高强度空袭。
“普通地下室早已挤满人群，里面连坐下、挪动的空间都没有。不断有居民赶来躲避，可位置已经饱和，人们只能原路返回，整片片区根本没有足够的避难场地。”
巴赫马托夫带领参观了辖区内为数不多配备完善地下室掩体的居民楼，然而这一处避难所最多仅能够容纳 200 人。
“这里已经完成翻新、装好通风系统，配套基础管线与卫生间，可以保障基础生活需求。”
巴赫马托夫表示，固定地下掩体供给不足时，最简便高效的方案便是移动式防空掩体。这种预制混凝土设施配备折叠座椅，单次可容纳 30 人，残障人士同样能够正常使用。
可眼下基辅经过官方认证的移动式掩体仅有一座，安置在德斯纳区，由当地商界出资搭建。
该移动式掩体已经通过靶场测试，可以抵御沙希德无人机战斗部的爆炸冲击。它挡不住弹道导弹的直接命中，但能够防护炮弹碎片以及爆炸冲击波；最大优势在于部署便捷。
“整套设施如同乐高积木，由独立模块拼接而成，依靠螺栓固定组装。只需要两至三天便可搭建完工。” 德斯纳区行政长官介绍道。
基辅市长维塔利・克利奇科（Vitali Klitschko）将掩体短缺的责任归咎于各个区级行政部门，他强调仅 2025 年，当地就已经划拨 5 亿格里夫纳（折合超 1100 万美元）用于掩体修建改造。但是大部分资金最终没有投入项目，重新回流市级财政预算。
面对市长的说法，德斯纳区长官做出反驳：基辅防空掩体困境根源在于市级管理层的决策，责任并不在各区政府。
“基辅市行政长官、市长、市议会秘书长手握完整权力和财政资源。我区没有一分专项经费。拨款只是基础，城市更需要完整的规划与发展策略。就连森林片区应当配备多少处掩体，官方都没有给出标准。” 马克西姆・巴赫马托夫说道。
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