走进内蒙古通辽市科尔沁区滨河大街东顺路东南侧，一座名为“安达·同心园”的口袋公园里，老人们围坐下棋，年轻家长推着婴儿车散步，凉亭里不时传出讨论声——这里既是周边居民的休闲空间，也是社区协商议事的“露天会客厅”。

一年前，这里还是一片无人问津的闲置空地，杂草丛生、垃圾堆积。如今的变化，源于科尔沁区对基层治理路径的一次重新思考：如何让社会组织从“旁观者”变成基层治理的“合伙人”？

从“边角地”到“同心园”

1724平方米，是这块闲置空地的面积。百余天，是它从“脏乱差”变成“安达·同心园”的时间。

项目的特别之处在于，它不是政府大包大揽的结果。科尔沁区委社会工作部搭建平台，行业协会商会牵头，会员企业出资出力，党员志愿者和社区居民共同参与建设。社会组织全程介入了规划设计、资源整合、建设实施和后期运营的全链条。

“过去我们做公益，更多的是送米送面、走访慰问。”一位参与建设的商会负责人说，“这次不一样，我们实打实地参与了基层治理。”

治理元素的嵌入，是“安达·同心园”的另一重设计。园区的凉亭、长廊被赋予了协商议事功能，群众在散步、健身的间隙就能反映诉求、参与讨论。公园开放以来，这里已先后组织了政策宣讲、民意征集、矛盾调解等多项活动。

社会组织有了“新身份”

“安达·同心园”不是孤例，它是科尔沁区引导社会组织参与基层治理的一个缩影。变化正在发生：

公益组织开始主动承担起“民情收集员”“文明宣传员”“隐患排查员”“协商议事员”等角色。以往主要集中在扶危济困、爱心助考、环境整治等领域的公益服务，正在向基层治理延伸。越来越多的志愿服务队伍在开展活动的同时，同步收集群众诉求、发现治理问题。

行业协会商会发挥联系企业的优势，把企业资源引入基层治理项目；志愿服务组织将社区作为主要服务场景，与社区治理深度融合。群众也从被动接受服务，逐步转变为基层治理的参与者。

从“一阵风”到“长效机制”

基层治理最怕“一阵风”。建得好，更要管得好、用得好。

科尔沁区探索建立了一套“建管并重”的机制：市政部门负责设施维护，社会组织负责活动组织、志愿服务和协商议事，专业管理与社会参与各司其职。同时，把参与基层治理情况纳入社会组织品牌建设和评优评先的重要内容，让社会组织参与基层治理有动力、可持续。

截至目前，科尔沁区已初步构建起“党委统筹、社会组织参与、多元主体协同、群众共建共享”的基层治理新格局，越来越多的社会力量从“旁观者”变成了“合伙人”，从“偶尔来”变成了“经常在”。

“基层治理不是党委、政府的独角戏，而是社会各方共同参与的‘大合唱’。”科尔沁区委社会工作部相关负责人表示，下一步将持续完善社会组织参与基层治理的制度机制，打造更多群众身边的“小微治理阵地”，为推进基层治理现代化积累更多可复制的基层经验。(艾岩)

来源：科尔沁区委宣传部