近日，锡盟财政局、水利局、林业和草原局、生态环境局四部门联合印发《锡林郭勒盟闪电河流域生态保护补偿机制实施方案》，以多部门闭环联动为抓手，建立权责对等、双向奖惩、共建共享的横向生态补偿制度，推动上下游从“各管一段”转向“全域共治”。

一、多部门分工联动，织密协同治理责任链条本次方案由财政、水利、生态环境、林草四部门联合起草、联合发文、联合督导，构建分工清晰、数据互通、全程监管的协同体系：

一是统筹资金保障：财政部门牵头统筹两级财政预算，设立流域生态补偿专项资金池，规范补偿金收缴、拨付、监管流程，督促上下游旗县足额落实配套资金，确保补偿资金全部专款用于水污染治理、水源涵养、湿地修复。

二是严守水资源底线：水利部门负责交界断面常态化逐月水量监测，分枯、丰水期核定生态下泄流量红线，按月、年度核算水量奖罚金额，定期公示水资源管控目标，落实“四水四定”刚性约束。

三是锚定水质考核标尺：生态环境部门依托国控、省控双监测断面，按月开展地表水水质评价，运用标准化监测数据精准测算水质补偿金，常态化公开水质监测结果，作为双向补偿核心核算依据。

四是夯实流域生态基底：林草部门按年度提供流域草原、森林、湿地生态本底监测数据，协同推进水土保持、生物多样性保护，实现山水林田湖草沙一体化系统治理。

二、创新双向量化考核，实现“保护者受益、污染者担责”方案覆盖上下游两旗县干流全域，实行5—9月月度监测、全年统一清算模式，水质、水量双指标分开核算、双向奖惩，设置年度补偿封顶上限，规则清晰可落地。一是水质双向补偿，交界设置双对比监测断面，以客观监测数据兑现奖惩；二是水量双重管控补偿。兼顾年度生态下泄总量底线与月度过程管控，区分枯水期、丰水期设定月度水量指标。

三、拓宽多元补偿路径，打通生态产品价值转化通道以财政资金双向拨付为基础补偿模式，同步鼓励上下游拓展多元化协作补偿：支持两地开展产业共建、技术干部交流、园区项目转移、绿色产业联动等协作举措，构建“资金补偿+协同发展”复合补偿体系。所有生态补偿资金实行闭环管理，定向投入流域生态修复工程，形成“生态保护—价值变现—反哺治理”的良性循环。

四、压实属地长效责任，保障机制稳定落地方案设定2年试行有效期，明确上下游旗县政府为第一责任主体，要求年度清算结果下达30个工作日内足额上缴补偿金，并结合辖区实际细化配套管理细则。

下一步，各有关部门将持续深化跨部门、跨旗县联防联控，常态化开展监测核算、现场督导、政策宣传，以横向生态补偿机制为纽带，持续改善流域水生态，提升水源涵养能力，把生态优势转化为高质量发展优势，全力打造水清岸绿、惠民利民的幸福河湖。

来源：锡林郭勒生态环境