作者：安道利（中国驾培经营管理专家、中国驾培万里行发起人、中国驾培AI营销领路人）

摘要

随着“本本族”群体的扩大和新手司机上路焦虑的加剧，汽车陪驾陪练服务市场需求旺盛。然而，这一市场长期处于“无主管单位、无统一标准、无准入门槛”的“三无”状态。私教陪练市场乱象丛生：从业人员资质缺失、车辆非法改装与违规使用、低价揽客虚假宣传、事故责任归属模糊。济南市2025年专项整治中清理无资质教练员901名、取缔违法违规经营点位44处。本文从市场现状、乱象类型、法律风险、治理实践四个维度，系统分析驾培行业私教陪练市场的运行逻辑与制度困境，并提出“资质认定标准化、车辆使用规范化、平台责任明确化、监管协同常态化”的四维治理框架。

关键词：私教陪练；驾培市场；陪驾服务；监管灰色地带；治理路径

第一章 引言：一个“三无”市场的野蛮生长

2026年初，河南驻马店一名学员在驾校练车时撞上树木，驾校不仅拒绝继续教学，还扣押学费充作5000元修车费。调查发现，该驾校明目张胆使用蓝牌私家车开展培训，科目二训练场上副驾驶空无一人。按交通运输部规定，驾校教练车必须是黄牌带营运资质的专用车辆，需加装副刹车等安全装置——蓝牌私家车根本不具备教学资质。

这并非孤例。2025年，杭州查处并暂扣两辆非法训练车辆——竟敢用没有任何安全防护的私家车当教练车，把荒地当成训练场。济南市开展执法，聚焦“黑驾校、黑场地、黑陪练”及违规收费等问题，累计清理失管教练车365辆、无资质教练员901名。

这些触目惊心的数字背后，是一个长期被忽视的市场——私教陪练。

私教陪练，又称“陪驾”，是为已取得机动车驾驶证的人员提供驾驶技术指导的有偿服务。其服务对象包括刚拿证不敢开车的“本本族”、对车况路况不熟的新车主、以及希望提升特定驾驶技能的人群。然而，与驾校教练不同，目前还没有“汽车陪驾”这一职业的相关培训标准和资格证件，大多数提供陪驾服务的人员仅持有驾照。

这一行业长期处于“无主管单位、无统一标准、无准入门槛”的“三无”状态。

第二章 市场现状：旺盛需求与制度真空的碰撞

2.1 需求的爆发式增长

近年来，随着“驾考热”的升温，每年数以千万计的人考取驾照，但其中大量“本本族”在拿证后几乎没有驾驶经验。新购车群体在适应新车时也有找“陪驾”的需求。在网络平台上，关于“陪驾”的咨询量不断攀升。

目前提供“陪驾”服务的有在网上接单的个人，也有驾校、互联网企业拓展这一业务，但长期以来一直未形成市场规范。在本地服务网站以“陪驾练车”为关键词搜索，有大量商家提供该业务；在购物平台、二手交易平台、社交平台和直播平台也有海量相关信息。

2.2 供给端的“三无”特征

无主管单位——陪驾服务不属于交通运输部门备案的驾驶员培训业务范畴。“陪练、陪驾驾校”不是在交通运输管理部门办理备案从事机动车驾驶员培训业务的驾校，其不具备培训机动车驾驶员的基本条件。这一行业没有明确的行业主管部门。

无统一标准——陪驾价格参差不齐，根据是否需要提供车、用什么车、练习项目、教练情况等进行划分，从每小时80元到300多元不等，并无统一标准。有的“陪驾”公司还专门推出女子陪驾，费用相对要高50至100元/小时。在网络平台上，销量最高的通常是2小时100多元的陪驾体验课，但低价往往只是“诱饵”，体验后教练便开始推销高价套餐。

无准入门槛——有些陪驾公司招聘的教练员仅要求实际驾龄一年以上，大量的个人兼职陪练因缺少管理与约束，准入门槛甚至更低。市场上不少陪驾教练都未达到《机动车驾驶员培训管理规定》中的相关要求，不合格者可能无法提供专业的驾驶指导和安全保障。根据《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》，随车指导人员应当取得相应或者更高准驾车型驾驶证五年以上——而多数陪驾人员远未达到这一标准。

第三章 乱象的类型化分析

3.1 人员资质乱象：“陪练不靠谱”

陪驾人员资质缺失是私教陪练市场最突出的问题。一些“陪驾”教练仅取得机动车驾驶证两年，并未取得任何教练员资格。他们在教学中玩手机、不专注指导，甚至发生事故后拉黑学员联系方式。

在相关案件中明确提示：对于消费者而言，不管是陪驾公司提供的教练，还是个人兼职陪练，最难确定的是他们是否合格，是否有资质从事该项工作。相关部门应严格把控陪驾资质的认定，尤其对于大量的个人兼职陪练要设立统一的监管制度。

3.2 车辆乱象：“黑陪驾”私家车横行

车辆违规使用是私教陪练市场的另一大顽疾。“黑陪驾”的车辆大多数是二手车，甚至是报废车辆，车况差，存在严重安全隐患。非法改装的陪练车安全难以保障，私自改装车辆按交通法规是不允许的。

更令人担忧的是所谓的“副驾驶简易刹车踏板”。电商平台上此类产品热销，买家留言“给老婆练车用”。私自改装车辆安全结构，安装来路不明的三无产品，不仅非法，而且极度危险。交管部门已紧急喊话：这玩意儿非法、危险、纯属胡闹。

3.3 经营乱象：低价揽客与虚假宣传

低价揽客、虚假宣传是私教陪练行业的普遍现象。有的陪驾公司宣传“十公里免费”“100元陪驾5小时”等，利用低价招揽客户，但实际陪驾过程中一直在推销套餐或变相收费。曾有消费者团购2小时158元的体验课，体验完后教练说“基本功太差，需要多加练习”，开始推销16小时2000多元的长期班套餐。

3.4 事故乱象：责任无法厘清

2025年，小陈找到一家汽车驾驶陪练中心，一次性支付1200元后，陪练中心指派王某指导练车。途中，小陈因超速驾驶翻入路旁水沟，造成自己受伤、车辆损坏。事后查明，陪练人王某仅取得驾驶证两年，并未取得教练员资格。

更典型的案例是：新手在“陪练”指导下撞了车，全责。结果保险公司一查，“收钱陪练”属于“私自改变车辆使用性质”，直接把商业险理赔通道堵死。最后几十万的修车钱，学员和“陪练”互相扯皮。

第四章 法律风险与监管困境

4.1 法律关系的模糊性

私教陪练与驾校学车在法律性质上存在本质区别。驾校学员尚未取得驾驶证，发生事故由教练员承担责任。而请陪练的学员已经取得机动车驾驶证，是法律意义上的合法驾驶人，驾驶行为由本人独立支配。

这意味着，私教陪练中的事故责任，不能简单套用驾校教学事故的责任认定规则。若陪练教练存在指导过失（如未及时提醒学员避让障碍物、错误指令导致操作失误），则教练或其所属机构需承担主要责任。若私人教练未取得教练资质，陪练时因玩手机未指导学员，导致事故后拉黑学员联系方式，学员维权难度极大。

4.2 保险理赔的法律障碍

私教陪练中保险理赔面临“私自改变车辆使用性质”的认定困境。私家车投保的是非营运险，一旦用于有偿陪练服务，即构成“改变车辆使用性质”。保险公司往往以此为由拒绝理赔，将事故损失转嫁给学员和陪练人员。

4.3 监管的“三不管”地带

私教陪练市场陷入监管困境的根源在于制度设计的空白：

行业定位不清。陪驾服务不属于《机动车驾驶员培训管理规定》所规范的“机动车驾驶员培训业务”范畴。交通运输部门的管理权限难以覆盖。

资质标准缺失。目前还没有“汽车陪驾”这一职业的相关培训标准和资格证件。陪驾人员是否需要教练员资格、需要何种资格，在法律上缺乏明确规定。

平台责任不明。大量陪驾服务通过电商平台、二手交易平台、社交平台和直播平台进行交易。平台对陪驾服务提供者的资质审核义务、安全保障义务缺乏明确的法律界定。

第五章 治理实践：各地的探索与经验

5.1 济南：“三黑”专项整治

济南市联合执法，聚焦“黑驾校、黑场地、黑陪练”及违规收费等问题，通过日常巡查与夜间、节假日突击检查相结合，累计出动260余人次，取缔违法违规经营点位44处，拆除非法设施20余处，约谈驾校负责人20余次，清理失管教练车365辆、无资质教练员901名。

济南还建立了“线上数据筛查+线下实地核查”机制，整合12345热线、政务留言等线索，分类建立台账。依托省驾培监管平台进行数据比对，智能识别伪造学时等异常情况，累计归集线索300余条。

5.2 内乡县：“利剑行动”分级处置

内乡县“利剑行动”整治驾培市场秩序，核验训练场地安全标准，整治违规占用公共道路教学、教练员无证执教等乱象。针对查实问题实施分级处置，对“黑教练”私下招生培训的，依法没收违法所得并从严处罚。

5.3 辛集市：信用监管与“红黑榜”

辛集市对违规从严处罚并实施“年内禁业”等措施，常态化开展“双随机、一公开”检查，打击未备案培训、虚假打卡、教练员索贿等行业乱象。积极推广“VR+AI+实车驾驶”智能驾培新模式，构建行业信用体系，发布教练违规通报、设立“红黑榜”。

5.4 各地协同治理的共性经验

综合各地实践，可以提炼出以下共性经验：

跨部门协同是核心机制。各个部门的信息共享和协同联动，是打击私教陪练乱象的关键。济南市共建信息互通平台，打破部门与区域壁垒。

技术赋能是重要手段。通过驾培监管平台进行数据比对，智能识别伪造学时、异常培训等违规线索。济南已完成54条线路电子围栏划设，实现联合精准监管。

信用监管是长效机制。建立驾校及教练员信用档案并公示，实施分级分类监管，依据考核等级与投诉率动态调整监管力度。

第六章 治理路径：四维框架的建构

6.1 维度一：资质认定标准化

第一，明确陪驾服务的行业定位。建议将“汽车陪驾”纳入交通运输行业管理范畴，明确行业主管部门，结束“三不管”状态。陪驾服务应被视为驾驶培训的延伸服务，参照《机动车驾驶员培训管理规定》进行规范。

第二，建立陪驾人员资质标准。参照自学直考随车指导人员的标准——取得相应或者更高准驾车型驾驶证五年以上，无吸食毒品记录，未发生驾驶机动车造成人员死亡的交通责任事故，没有记满12分记录——建立陪驾人员的准入门槛。陪驾公司应建立合格的教练员准入门槛，约束管理陪驾人员。

第三，推行陪驾人员备案与持证上岗制度。借鉴驾校教练员管理模式，要求陪驾人员在交通运输部门备案，经培训和考核后方可从事陪驾服务。

6.2 维度二：车辆使用规范化

第一，明确陪驾车辆的资质要求。陪驾服务车辆应加装副刹车等安全装置，通过安全技术检验，投保相应的商业保险。严禁使用无安全防护的私家车、二手车、报废车辆从事有偿陪驾服务。

第二，禁止私自改装车辆。非法改装副驾驶刹车踏板等行为，应按《道路交通安全法》予以查处。

第三，建立陪驾车辆保险制度。明确陪驾服务车辆应按营运车辆投保，解决“改变车辆使用性质”导致的保险理赔困境。

6.3 维度三：平台责任明确化

第一，明确平台的资质审核义务。电商平台、社交平台、直播平台应对提供陪驾服务的商家和个人进行资质审核，不得为无资质陪驾服务提供信息发布和交易撮合服务。

第二，建立平台信息共享机制。平台应将陪驾服务商家的备案信息与交通运输部门共享，配合监管部门开展执法检查。

第三，落实平台的消费者权益保护责任。平台应建立陪驾服务的投诉处理机制和先行赔付机制，保障消费者合法权益。

6.4 维度四：监管协同常态化

第一，建立跨部门联合执法机制。各个部门应建立常态化联合执法机制，聚焦“黑陪练”、非法改装车辆、虚假宣传等问题开展专项整治。

第二，推行信用监管与“红黑榜”制度。建立陪驾人员信用档案，对违规人员实施“行业禁入”。设立“红黑榜”，定期向社会公示。辛集的实践经验值得推广。

第三，完善消费者维权渠道。畅通12345、12328等投诉举报渠道。学员缴费要签订合同、索要正规发票，不向教练员个人转账，遇私下违规收费，要保留记录并及时投诉举报。

第七章 结论

私教陪练市场的乱象，本质上是驾培行业快速扩张与制度供给滞后之间矛盾的集中体现。市场需求旺盛，但制度供给严重不足——“无主管单位、无统一标准、无准入门槛”的“三无”状态，使这一行业成为监管的“灰色地带”。

从济南清理901名无资质教练员，到内乡县依法严惩“黑教练”，从辛集市设立“红黑榜”到多地建立跨部门联合执法机制——各地的治理实践表明，私教陪练市场的乱象并非不可治理。关键在于建立“资质认定标准化、车辆使用规范化、平台责任明确化、监管协同常态化”的四维治理框架。

陪驾服务的本质是“帮助已取得驾驶证的人安全上路”，这一服务本身具有积极的社会价值。问题的关键不在于“要不要有陪驾”，而在于“如何让陪驾规范起来”。当陪驾人员的资质有标准可依、陪驾车辆的安全有保障可查、事故责任的归属有规则可循时，私教陪练市场才能真正从“灰色地带”走向“阳光地带”，从“野蛮生长”走向“规范发展”。