近日，中国教育国际交流协会出国留学服务分会公布最新修订的留学服务行业白名单，新增 34 家机构，全国共有 169 家机构在列。其中，北京和广东分别有 41 家和 63 家，占名单总数六成以上。
这份名单已经运行近十年。2017 年，自费出国留学中介服务机构资格认定取消，同年，留学分会启动白名单工作。此后，留学行业从「持证经营」进入事中事后监管阶段。
留学服务行业曾经有一道明确的准入门槛。
1999 年出台的《自费出国留学中介服务管理规定》明确，自费出国留学中介服务属于特许服务行业。机构开展相关业务，需要先取得资格认定，再办理企业登记注册，未经资格认定和企业注册，不得从事自费出国留学中介服务。教育、公安和工商等部门共同参与行业管理，对违规经营、造成严重后果的机构，可以取消其服务资格。
这套以资格认定为核心的管理方式持续多年，直到 2017 年发生改变。
当年 1 月，国务院发布《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》，正式取消「自费出国留学中介服务机构资格认定」。随后，各地陆续停止受理新的资格认定申请。北京在当年 2 月宣布不再受理相关行政许可，4 月废止原有资格认定和监管办法；陕西也同步停止审批，并废止当地原有的资格认定与监督管理办法。
与资格认定一同退出的，还有围绕这套制度建立起来的部分管理措施。以北京为例，2017 年 7 月，北京市教委启动原自费出国留学中介机构备用金清退程序。过去作为机构经营约束之一的备用金制度，也随资格认定制度调整而退出当地原有监管体系。
但行政审批取消后，留学服务并没有进入监管空白期。国务院在取消这一许可事项时已经明确，后续要加强事中事后监管，同时发挥行业组织在行业自律和行业规范方面的作用。监管的抓手由行政许可进一步向经营过程和行业规范延伸。
白名单正是在这一轮调整中出现。2017 年 6 月，中国教育国际交流协会出国留学服务分会制定《留学服务行业白名单管理办法 (试行)》。办法开宗明义，将白名单与国务院取消行政许可后的「放管服」改革直接衔接，并明确其作用是发挥行业组织的行业自律和行业规范功能。
与过去的资格认定不同，白名单没有重新设置一道市场准入许可，而是把筛选放到了机构已经进入市场之后。
按照当时的管理办法，申请进入白名单的机构需要签署行业诚信自律公约，并承诺执行 GB/T 32932-2016《留学中介服务规范》和 GB/T 32933-2016《留学服务术语》两项国家标准。审核也不仅查看申报材料，还包括现场审核；进入名单后，机构需要建立消费投诉绿色通道，并继续接受抽查和监督。出现不符合要求的情况，可以被要求限期整改，严重的则会被移出白名单。
这也构成了白名单与原有资质制度最直接的区别。此前的资格认定首先解决机构能否取得专门经营资格的问题；白名单则不决定一家机构能否开展留学服务，而是在市场准入放开之后，通过国家服务标准、行业自律、投诉处理和动态监督，对机构的实际经营进行进一步筛选。
这套机制此后持续运行。前三批白名单共审核通过 135 家单位。2024 年，留学分会又对前三批机构的经营情况进行摸排，对工商注销、企业变更和经营异常等情况进行核查。2025 年 7 月，白名单工作流程再次调整，《留学服务行业白名单实施办法》完成修订，第四批申报随之启动。
最新一轮审核新增 34 家机构，此次公布的修订版白名单共列出 169 家单位。
从取消资格认定到白名单运行近十年，留学服务行业的监管并不是简单地由「严」转「松」。前置行政审批退出之后，机构是否按照标准提供服务、经营状态是否正常、出现纠纷后如何处理，逐渐成为行业规范新的落点。
从 2017 年至今，留学服务行业白名单已经完成四批申报。
2017 年 6 月，首批 57 家机构进入白名单。同年 9 月，第二批 61 家机构入围，来自北京、上海、广东、江苏、浙江等 15 个省市。此后经过第三批申报，前三批累计审核通过 135 家单位。
2025 年启动的第四批申报又新增 34 家机构，最新修订版白名单共列 169 家单位。与 2017 年首批相比，名单规模扩大至接近 3 倍。
此次修订版显示，北京、广东、山东等地均有新机构进入白名单。其中，名单中明确标注「新增」的机构里，北京有 7 家、广东 5 家、山东 3 家，内蒙古、上海、海南各 2 家。
这一轮新增机构中，北京数量最多，共有 7 家，包括欧美亚中晟国际教育科技、北京海内外教育科技集团、北京中体西用体育文化、希尔赛德科技、北京前程锦秋国际管理咨询、中民、北京环球博智教育科技中心。广东新增 5 家，分别为广州阿几米德教育科技、广州市旌睿教育咨询服务、广州学昇绘留学咨询、深圳市欧中德才国际教育和珠海市海外东方教育咨询。
山东新增 3 家；内蒙古、上海、海南各新增 2 家；江苏、浙江、江西、湖南、四川、广西等地也有机构进入第四批名单。新增机构的覆盖范围由北京、广东等传统留学服务市场继续向更多省份延伸。
从 169 家单位的整体分布来看，广东和北京依然占据绝对多数。广东有 63 家，北京有 41 家，两地合计 104 家，占总数约 61.5%。上海有 8 家，浙江、山东各 6 家，海南 5 家，江苏、湖北各 4 家。天津、山西、河南、湖南、广西等地则各有 1 家。
这种集中格局已经延续多年。2017 年第二批 61 家白名单机构中，广东就有 30 余家，占据当批名单的一半以上。到最新名单，广东仍以 63 家位居全国第一，北京以 41 家位居第二。两地长期聚集的大型留学机构、国际教育企业和相关服务机构，也构成了白名单的主要主体。
名单扩容的同时，一批早期进入白名单的机构已经退出市场。
此次修订版中，北京天创四方教育科技、北京鑫慧迪教育咨询、英中全赢，上海上外国际教育交流信息中心、上海斯隆教育科技、上海司旭教育科技，宁波宁大留学服务等均被标注为「已注销」。
广东的注销机构数量更多，包括广东汇顺出国服务、广东柏源出国服务、广州迈则思教育咨询、广州南湖畅想留学服务、广州一盟教育咨询、广州海途学子互联网科技、麦理博教育科技等。安徽、福建、江西、湖北、陕西等地也有早期白名单机构被标注注销。
这与 2024 年启动的一轮摸排直接相关。当年，留学分会对前三批白名单机构经营情况进行核查，重点排查工商注销、企业变更和经营异常等情况。此次修订版继续保留部分历史入选机构，同时更新其注销状态，因此 169 家对应的是修订版名单列出的单位总数。
新增机构的构成也出现了一些变化。早期名单中的机构大量以「留学服务」「出国服务」「国际教育交流」「教育咨询」等为主要名称，传统留学中介特征明显。第四批新增机构中，则出现了教育科技、体育文化、管理咨询等不同企业主体，例如北京中体西用体育文化、希尔赛德科技、北京前程锦秋国际管理咨询、华之润星教育科技等。
从首批 57 家，到前三批 135 家，再到最新 169 家，白名单的规模和机构构成都在变化。传统留学中介仍占据主要位置，教育科技、文化体育、管理咨询等不同背景的企业也开始进入名单，留学服务市场的参与主体进一步扩大。
白名单持续扩容的同时，留学服务市场的需求结构也在变化。
今年 3 月，新东方发布《2026 中国学生出国留学发展报告》，连续第 12 年调查中国学生的留学选择。
报告显示，本科在读学生占意向留学人群的 63%，为 12 年调查以来最高；加上硕博阶段，高等教育阶段人群占比达到 77%。普通高校学生占意向留学人群的 49%，仍是留学意向人群的重要组成部分。
目的地选择也更加分散。超过半数意向留学生计划同时申请 2 至 3 个国家或地区，英国、中国香港、美国是较为常见的联申选择。多国联申增加后，同一名学生可能同时面对不同的申请周期、院校要求和材料体系，留学机构的服务也需要覆盖更多国家和地区。
就业成为另一项影响留学决策的因素。调查中，42%的意向留学生计划毕业后先在留学地工作一段时间再回国，27%计划毕业后直接回国就业，21%倾向长期留在海外。专业选择、实习和就业规划因此更早进入留学咨询环节。
服务端也在同步延长。以白名单中的新东方前途出国为例，目前其业务覆盖美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、欧洲和亚洲等多个目的地，并按照本科、研究生、中学等不同阶段提供留学服务，在海内外设有 47 家直营分子公司。
语言培训仍是留学服务的重要关联业务。此次白名单中既有新东方前途出国、金吉列、启德等留学服务机构，也包括北京英孚语言培训有限公司。2025 年启动的新一轮机构注册登记，也同时覆盖出国留学服务和语言培训服务。
从最新调查数据来看，本科阶段留学需求占比上升，多国联申更加普遍，就业规划进一步前置。留学服务也由单一申请向多目的地、多阶段以及语言培训等环节延伸。
此次白名单扩容至 169 家，面对的正是这样一个需求更加细分、服务链条更长的留学市场。
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