印尼计划建设新铁路,这一次中国还会出手帮忙吗?印尼为什么要将中俄同时列入竞标方?

近期,印尼又传出了要新建铁路的消息,据印尼交通部长杜迪透露,总统普拉博沃已要求财政部和印尼国家铁路公司着手开发穿越加里曼丹岛的铁路线项目。

在放出要建设新铁路项目的同时,杜迪又宣称,印尼政府已经开始与外国投资者沟通,并表示中国和俄罗斯现在都对这个项目表现出兴趣,“目前他们正在进行测算,随后将提出自己的方案”。

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需要指出的是,对于印尼这样的中等国家而言,通常这种国际级别的大型基建项目,有外资参与是很常见的,只不过印尼这一次声称中俄都对项目感兴趣,其中更大的可能性,还是想要对中国压价。

首先,中国帮助印尼建设的雅万高铁项目,已经证明了中国的铁路建设能力。中方不仅给印尼政府提供了优厚的资金条件,而且中方对当地的地形、环境条件也已经有了比较充分的测绘数据,因此让中国建设新铁路,肯定是最佳选择,印尼几乎没有理由不选择中国。

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俄罗斯现在的基建能力在世界上也并不算顶尖,甚至俄罗斯自己的西伯利亚铁路建设,都还不算完善,与其帮助印尼建设铁路,不如好好发展国内的交通建设。印尼把中俄并列,本身就是很突兀的。

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这也符合印尼一贯以来的谈判手段,例如此前印尼想要买法国的“阵风”战机,就故意由防长放出消息,声称他们正在考虑中国的歼-10C,加上当时歼-10C刚刚在“印巴空战”中面对“阵风”打出了压倒性的战绩。结果证明印尼只不过是拿歼-10C对法国压价,在印尼放出风声后,马克龙很快就访问印尼,并与印尼签署了新的“阵风”军售订单。

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这个问题要分两个方向来看,可以说是有好有坏。

一方面,印尼的加里曼丹岛铁路项目,是存在困难和争议的。

在历史上,由于英国、荷兰的殖民统治,遗留了不少领土划界问题,其中就导致加里曼丹岛现在并不完全属于印尼,围绕沙巴-加里曼丹边界的具体划分,印尼与马来西亚进行了长达45年的谈判,至今还存在争议。

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因此要在这里建设铁路,不仅要考虑地形条件的限制,还要考虑政治因素,这种背景天生就不利于项目投资。

而且加里曼丹岛至今没有任何运营中的铁路网络,这也意味着所有的开发工作必须从零开始,这进一步加大了项目建设的难度,资金的估算也是个大问题。这一点在雅万高铁建设时就已经初见端倪,该项目的最初预算为55亿美元,但是最终却增加到了73亿美元,本身长期工程风险就大,更不用说印尼不仅地理环境复杂,还存在土地权属的争议,建设难度就更大了。

需要指出的是,就在今年,印尼刚刚大幅削减镍矿生产配额,导致长期依赖印尼供应链的中企抱怨成本飙升,就连中国驻印尼大使馆也罕见致函印尼能源部表达担忧。在这样的争议下,中企对投资印尼也需要更加谨慎。

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另一方面,中国加入印尼的新铁路项目,也有不少积极的因素。

加里曼丹岛本身就有着丰富的矿产,而且中企在这里已经有了产业布局,因此如果可以建成铁路的话,就可以连接矿区、工业园与港口,形成“铁路提供运输、矿区提供货源”的闭环,带来稳定长期回报。

从地缘战略上看,与印尼搞好关系也是非常有必要的。例如国防部在8月11日刚刚发布公告,宣布8月中旬,中国海军就将与印度尼西亚海军在台岛以东海域举行通航演练,深化双方务实合作,共同维护地区和平稳定。

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要知道,今年日本与菲律宾试图私下讨论台岛东部海域的划界问题,就引起了中方的高度警惕和坚决反制,印尼这个时候与中方在相关海域举行演练,本质上就是在支持中国的主张,打消日本与菲律宾的非分之想。

在南海问题上,印尼也一贯支持中国政治磋商解决分歧、合作共赢的理念,并且在东盟内部发挥了重要影响力。

因此对于印尼的发展,中国当然是投桃报李,愿意为其提供充分的支持。但是在合作的过程中,中方也需要坚决维护自身权益,这既是保护中企的利益,也是中国印尼长期稳定合作的基础。