加拿大的外国买家禁令即将到期,对于该禁令后续该如何处置,各方观点不一,但所有人都认同一点:自禁令出台的这三年间,市场已经发生巨大变化。
汉密尔顿分部的管理合伙人Martinus Geleynse表示:“大量投资者、房产经纪,还有不少已经买房的人,如今都深陷资不抵债的困境,整个行业形势彻底反转。”
“我认为现在市场对楼市的处境多了几分同情。”
联邦政府2022年通过法案,出台为期两年的非休闲类住宅外国买家禁令,2023年1月正式生效。出台初衷是在楼市热度顶峰时期,减少外资投资与投机炒房行为。
持有临时工作许可、难民申请者以及符合特定条件的国际学生不在禁令限制范围内。
之后禁令被再度延长两年,有效期至2027年。如果联邦政府在1月1日前不采取任何举措,禁令就将自动失效。
该禁令实际效果一直饱受争议。加拿大统计局数据显示,外国买家在全国房屋所有者中占比不高,但在多伦多、温哥华等地区占比相对更高。
房地产业内不少人士希望彻底废除禁令,称处境艰难的行业需要更多投资。不过一名住房权益倡导者则认为应当保留禁令,但也承认单靠这条禁令无法实质改善住房可负担性。
加拿大住房、基础设施和社区部的发言人拒绝对禁令后续计划发表评论。
在一份邮件声明中,该部门重申政府立场:“加拿大的住宅首要服务于本国家庭居住需求,而非投机投资工具。”
住房部长Gregor Robertson此前表示,政府正在研究其他国家的相关政策,重点参考澳大利亚。澳大利亚的外国买家禁令针对新建住宅和空置土地设置豁免条款。
禁令真的奏效了吗?
Geleynse认为,最初的禁令更多是“公关层面的效果”,对市场的实际经济影响“几乎可以忽略不计”。
但这项禁令获得了广大民众的支持。
民意机构2025年的民调显示,76%的加拿大人支持该禁令,13%表示反对,11%持观望态度。
Simon Fraser大学城市研究专业实践副教授、住房研究学者Andy Yan,用一个比喻形容加拿大外国买家禁令:因为豁免条款众多,它更像粗纱布,而非强力胶带。
他称禁令只是提升住房可负担性的“众多手段之一”。
Yan表示,虽然加拿大全国范围内外籍人士持有住宅的整体占比很低,但部分区域、部分房产类型的外资持有比例偏高,这点不容忽视。
加拿大统计局数据,2023年,安省全省房产的2.1%、卑诗省房产的3.1%,以及多伦多都会统计区(CMA)房产的2.7%由非居民持有。
2017年更细化的数据显示:多伦多都会统计区内公寓的7.2%、温哥华都会统计区内公寓的7.9%归非居民所有;多伦多市全部房产的4.9%、温哥华市全部房产的7.6%由非居民持有。
Yan说:“这个数字并非无足轻重”,即便是小规模市场参与者,同样会对房价造成影响。
但他提到,2023年至今,本地、全国乃至全球环境都已经大变,现在正是考虑替代方案的合适时机。
他补充道:“有意思的是,距离实现住房可负担,我们依旧路途遥远。”
废除、保留还是修改?
Yan认为加拿大应当借鉴新加坡模式,对外籍房产持有者征收专项税费。
他表示问题本质,就是如何看待外资涌入多伦多和温哥华的住宅地产。
“不能让外资毫无成本地涌入本地楼市,应当提高这笔‘入场成本’。”
创始人兼负责人Sean Zahedi代表多家开发商,他表示外国买家对于楼花市场格外重要。
楼花即买家为尚未开建的房源支付定金,约定数年后房屋竣工完成交割。
他表示,解除禁令有助于楼花去化,帮助开发商拿到项目推进所需的融资。
他还说,这类外国买家大多不是和加拿大毫无关联的纯投资者,很多家庭先送成年子女过来,后续计划全家团聚定居。
“过去三年,这条路已经被堵死。”
“我们几乎在向全世界、海外投资者传递信号:我们不欢迎外来投资。”
Geleynse同样支持废除禁令。他观察到,禁令打击了大多伦多‑汉密尔顿地区的豪宅与公寓买家,公寓市场尤其面临需求不足的困境。
不过他提出,想要改善住房可负担性,还需要更全面的住房政策,多建造两居室、三居室,满足家庭住户和退休换小房人群的需求。
“我们没有建造适配家庭居住的房源,这才是核心难题。”
租户联盟联合主席Bruno Dobrusin认为,禁令“至少在租赁住房可负担性方面没有带来实质改善”,但他依旧希望保留禁令。他表示取消禁令会推高房价,同时外籍房东也会增加租客维权组织工作的难度。
“现在已经有成千上万套空置房源,普通人根本负担不起。”
“引入外来投资者,只会通过竞争进一步抬高这些房源的价格,解决不了我们的核心问题。”
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