重新掌权五年后,阿富汗塔利班当局尽管未获正式承认,但已与多国建立了工作关系。

俄罗斯仍是唯一正式承认塔利班政府的国家,许多西方国家要求在考虑效仿之前,先看到阿富汗在国内人权方面的改革。

但许多国家仍在与阿富汗领导人接触——包括英国和欧盟成员国——这主要是出于实际考虑。

在喀布尔市中心外交部高墙之外,矗立着各国使馆、一排排旅行社,以及一块承诺“我们紧密相连”的航空公司广告牌。

塔利班发言人扎比胡拉·穆贾希德表示,虽然很少有阿富汗人有能力出国,但他们的政府“寻求与所有国家建立关系”。

“地区国家和我们的邻国尤为重要,因为我们的经济联系和利益密切相关,”穆贾希德上个月表示。

今年,来自塔吉克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的官员齐聚喀布尔,因为这个内陆的中亚地区正在寻求通过阿富汗的贸易路线,以通往更远的大海。

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曾受联合国安理会授权、负责制定应对阿富汗挑战战略的团队成员的埃丽卡·加斯顿表示,地区国家在与塔利班当局打交道时“总是更加务实”。

“地区成员国中接受‘这就是我们地区面临的现实,接触是不可避免的’这一观点的声音要多得多,”加斯顿说。她是联合国大学政策研究中心冲突预防与持续和平项目的负责人。

“难以触及”的问题

除了在安全问题上进行协调外,塔利班官员还在大力宣传跨境基础设施项目,以提振该国脆弱的经济,而此时阿富汗人正受到国际援助削减的严重打击。

鉴于未开发自然资源的潜力,政府扩大了采矿业,吸引了来自邻国及其他地区的公司。

但由于投资者对塔利班政府有限的正式承认仍持谨慎态度,外国资金依然稀缺,有关伊朗将步俄罗斯后尘的传言也不了了之。

尽管如此,许多塔利班官员仍出国访问,包括一个6月飞往布鲁塞尔的代表团,与15个欧盟国家就遣返失败的寻求庇护者返回阿富汗事宜进行会谈。

欧盟发言人告诉媒体:“那些没有合法权利留在欧洲的人必须被遣返。”

德国一直走在前列,内政部长亚历山大·多布林特7月表示,德国已将一名未被定罪的阿富汗人遣返,这是自2021年塔利班重新掌权以来的首次。

对加斯顿而言,时间的流逝意味着“越来越多的国家接受这就是现实,即使这是一个他们不喜欢或不认同的现实”。

但许多国家在阿富汗出现变化之前,限制了进一步的接触,特别是在禁止12岁及以上女孩接受教育的规定方面。预计政策不会发生转变。

国际刑事法院去年指控最高领袖希巴图拉·阿洪扎达和首席大法官阿卜杜勒·哈基姆·哈卡尼因迫害妇女和女孩而犯下危害人类罪,并对其发出逮捕令。

阿富汗妇女仍被禁止进入包括联合国场所在内的许多地方,尽管上个月联合国两个机构的负责人进行了访问,但这一规定仍然有效。

由于该话题的敏感性,喀布尔的一位联合国消息人士匿名表示,对当局施加影响的能力“高度取决于具体问题”。

“其中一些问题相当难以触及,但在其他一些问题上,你能够取得进展,”他们告诉法新社,并列举了阿富汗部分地区在禁毒和人道主义准入方面存在的积极关系。

政治现实“已经改变”

今年,当阿富汗和巴基斯坦发生冲突时,多个国家介入,已有数百名平民丧生。

据联合国称,卡塔尔、沙特阿拉伯、阿曼、伊朗、土耳其、乌兹别克斯坦和马来西亚也参与了试图阻止战斗的努力。

巴基斯坦的宿敌印度加强了与塔利班政府的联系,新德里去年获得了制裁豁免,以便外交部长阿米尔·汗·穆塔基能够前往印度。

6月,印度驻联合国大使建议有必要重新考虑针对数十名塔利班成员的制裁——包括旅行禁令、资产冻结和武器禁运。

“阿富汗的政治现实在过去五年中发生了变化,当前的联合国制裁制度必须考虑到这一点,”哈里什·帕尔瓦塔内尼说。

这位外交官没有详细说明新方法应该是什么,但正如联合国消息人士告诉法新社的那样,与阿富汗政府的接触是“当前的状态”。

“每个人都认识到这样一个事实,即阿富汗基本上完全由事实上的(塔利班)当局控制,而且基本上,世界和地区必须在多个问题上与他们打交道,”他们说。