今年以来,亳州市司法局持续规范涉企执法、做强执法监督、优化营商环境,以“综合查一次”改革为牵引,切实为市场主体减负松绑、纾困赋能。截至目前,全市行政检查事项整合率、计划内联合检查实施率、经营主体满意度分别达到78.3%、62%、100%,改革红利持续释放。
查前统筹,以“清单化”明晰权责边界。建成行政检查管理“五库三单”(五库:执法单位、执法人员、监督人员、检查对象、专家库;三单:行政检查事项、联合检查事项、年度检查计划清单)。市县乡三级共梳理行政检查主体256家、检查事项751项。印发《亳州市2026年度“综合查一次”暨双随机部门联合抽查工作计划》,对全市83项任务实施联合抽查。编制“综合查一次”执法规范流程,推动跨部门、跨领域检查事项“能合尽合、应减尽减”,列入联查事项的为588个,实现“进一次门、查多项事、一次到位”。精准实施开展“分级检查”,聚焦重点场景精准执法,从源头上杜绝随意检查、重复检查。结合企业风险等级和信用评价结果,分行业领域编制无感监测对象清单和无事不扰事项清单,建立非联合检查对象库,2家经营主体主动列入非联合检查对象库。
查中规范,以“数字化”加强过程监督。“码上查”实现全程留痕,企业通过“行政检查码”可清晰知悉检查主体、事项、依据及结果,实现“发起任务—亮码检查—评价反馈—督促整改”闭环管理。“联合查”实现数据共享,打通部门间数据壁垒,自动匹配联合检查任务,避免多头执法。监管部门通过后台数据,对检查频次异常、程序不合规等行为进行“验码监督”。“监督查”实现精准预警,建立超频检查预警、逾期检查监督等机制,对执法行为进行实时监测和智能分析,推动监管从“人海战术”向“智慧治理”转变。大力拓展“非现场检查”,积极运用远程监控、大数据预警等非现场监管方式替代入企检查。
查后治理,以“服务化”重塑执法导向。深化“轻罚免罚”减负担,动态调整柔性执法清单,覆盖21个行业395项轻微免罚情形,上半年轻罚案件2.5万件,免罚案件0.83万件。出台涉企行政执法案件经济影响评估工作指引,明确裁量权基准,避免“小过重罚”、“一刀切”执法。推行“三书同达”促提升。在送达《行政处罚决定书》的同时,一并送达《行政合规建设建议书》和《信用修复告知书》,变“一罚了之”为“罚帮并重”。开展行政处罚公示信息集中清理工作,共清理14071条。强化“权益保障”增信心,开展“查后评估”,建立健全涉企检查成效评估机制,不仅评估检查效果,更评估帮助企业解决问题、消除风险、规范管理的实效。畅通企业诉求反馈渠道,持续提升市场主体获得感、满意度。
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