核心提示：2026年1月至7月，欧盟食品和饲料快速预警系统（RASFF）共通报食品接触材料（FCM）不合格案例78起，其中原产地为中国（含香港、台湾）的产品达41起，占比超过53%。违规问题覆盖重金属迁移、初级芳香胺（PAA）迁移和甲醛迁移。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）
2026年1月至7月，欧盟食品和饲料快速预警系统（RASFF）共通报食品接触材料（FCM）不合格案例78起，其中原产地为中国（含香港、台湾）的产品达41起，占比超过53%。违规问题覆盖重金属迁移、初级芳香胺（PAA）迁移和甲醛迁移。
一、2026年1-7月通报概览
欧盟通报类型主要涉及以下四种，结合欧盟法规（EU） 2019/1715《关于官方控制信息管理系统及其系统组件运行规则》，我们来看下这四种通报类型的差别。拒绝入境通报 （Border Rejection Notification）是指因存在风险，对一批食品、食品接触材料或饲料的批次、集装箱或货物拒收的通知。预警通报（alert Notification）是指因食品存在严重的直接或间接风险，需要或可能需要其他网络成员迅速采取行动。提请关注通报（information notification for attention）是指与某种产品相关的信息通知，该产品仅存在于通知网络成员国的本国境内或尚未投放市场或已不再在市场上销售。后续通报（Follow-up Notification）是对上述任何一种原始通报的补充或更新信息。
中国产品在“拒绝入境通报”类别中占比高达83.3%，意味着绝大多数中国FCM产品在口岸即被拒收，未能进入欧盟市场。
通报国分布：针对中国FCM的通报由17个国家发起，排名前五的为意大利（5起）、荷兰（4起）、比利时（4起）、法国（3起）和德国（3起）。
指标 总量 中国相关 中国占比 拒绝入境通报 18 15 83.3% 预警通报 14 7 50.0% 提请关注通报 15 7 46.7% 后续通报 31 12 38.7%
二、三大核心风险：重金属迁移、PAA、甲醛
重金属迁移是2026年RASFF通报FCM的首要问题。全球26起中中国产品占11起，涉及铝、镉、铅、钴、铬五种金属元素。其中铝迁移问题最为突出（7起），主要涉及铝制炊具和餐具。法规（EU）No 10/2011规定铝的特定迁移限值（SML）为1mg/kg。
PAA迁移是第二大风险，全球16起中中国产品占10起（62.5%）。PAA主要来源于聚酰胺塑料中残留的芳香族二胺单体、偶氮着色剂裂解及胶粘剂中芳香族异氰酸酯水解等，在高温或反复使用条件下向食品迁移。法规（EU）No 10/2011对PAA采取分类管理：未规定迁移限值且列入REACH的特定PAA，在检出限0.002mg/kg的分析条件下不得检出（按单个PAA计）；未规定特定迁移限值且未列入REACH的PAA，总和不得超过0.01mg/kg。
甲醛迁移全球9起中，中国产品占6起。密胺树脂在高温或酸性条件下加速分解释放甲醛。法规（EU）No10/2011规定甲醛及其他甲醛释放型物质（FCM No.15、98、196、344）的特定迁移总量以甲醛计不得超过15mg/kg。
三、欧盟FCM法规框架：出口企业必须知道的“三道门”
框架法规（EC）No 1935/2004
适用于所有拟与食品接触的材料及制品。核心要求：不得向食品迁移危害人体健康的物质；不得改变食品成分或感官特性；须符合良好生产规范（法规（EC）No 2023/2006）；建立全链条可追溯性；遵守标签标识要求；提供符合性声明（DoC）。
塑料专项法规（EU）No 10/2011
自发布起已经历二十余次修订，核心内容涵盖授权物质清单（单体、添加剂等）、总迁移限值（OML）、特定迁移限值（SML）和符合性声明（DoC）。2025年2月发布的修订法规（EU）2025/351进一步强化DoC要求，新增非意图添加物（NIAS）披露义务——当NIAS的存在量可能导致最终材料不符合法规（EC）No 1935/2004安全条款时，须在DoC中向下游传递相关信息。该法规2025年3月16日生效，过渡期至2026年9月16日全面适用。
针对中国FCM的专项进口管制
法规（EU）No 284/2011专门针对来自中国和中国香港的聚酰胺和三聚氰胺塑料餐具设定特殊进口条件，要求每批货物随附合规声明及实验室报告，并在入境口岸接受文件审查、身份核查及物理检查。这意味着中国聚酰胺和三聚氰胺塑料餐具在进入欧盟时面临比其他国家产品更严格的查验。
食品伙伴网提示：计划向欧盟出口食品接触材料（包括餐饮具）的企业需持续关注欧盟包材相关法规动态，并要特别注意，2026年8月12日起，出口欧盟的预包装食品包装不但涉及包材本身的合规，还要兼顾PPWR的要求——两套法规体系并行管辖，任何一方面不合规，产品都无法进入欧盟市场。食品伙伴网可提供相关产品出口欧盟的各类合规服务，如有需要，欢迎随时联系我们，助您顺利拓展海外市场！
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