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当地时间8月9日,以色列总理内塔尼亚胡在内阁会议上公开宣布,以色列拒绝美国主导的加沙“15点和平计划”,在哈马斯真正解除武装之前,以军不会撤出加沙。这距离美国总统特朗普7月30日高调宣布达成“历史性协议”,只有10天。

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内塔尼亚胡这次说得很重,他不仅拒绝按照美国方案撤军,还明确表示,只要自己担任总理,就不会接受在加沙地带或约旦河西岸建立巴勒斯坦国。即使面对美国这个“最亲密朋友”,以色列也会坚持自己的立场。

但白宫的回应却非常克制。一名美国高级官员随后表示,美方并不因此感到不满,因为“理解内塔尼亚胡的政治需要”。只要以色列继续控制对加沙的军事行动,尤其避免大规模升级,美国就可以接受他的公开强硬。

内塔尼亚胡为什么偏偏现在公开拒绝特朗普?最直接的原因,就是以色列10月27日举行的议会选举已经越来越近。

目前内塔尼亚胡面临的压力,不只是来自反对派,更来自自己的右翼基本盘。以色列财政部长斯莫特里赫等极右翼政治力量一直反对以军过早撤出加沙,也反对任何可能通向巴勒斯坦建国的安排。对这些政治力量来说,哈马斯有没有真正解除武装,是一条底线。

如果内塔尼亚胡现在接受美国方案,让以军开始大规模撤离,极右翼政党完全可能指责他向美国让步,甚至影响执政联盟稳定。

问题还不止于此。内塔尼亚胡的主要竞争对手,包括以军前总参谋长埃森科特、前总理贝内特,在加沙问题上也不会轻易表现得比他温和。这意味着,以色列选举已经形成一种明显的竞争逻辑:谁在安全问题上显得软弱,谁就可能失分。

所以内塔尼亚胡必须公开强调三件事:哈马斯必须先解除武装;以军不会提前撤离;巴勒斯坦建国问题不能接受。这些表态既是说给特朗普听的,更是说给以色列国内选民听的。

如果只看公开讲话,美以似乎已经翻脸。特朗普推动撤军,内塔尼亚胡拒绝撤军;美国提出分阶段落实和平计划,以色列则坚持哈马斯必须先解除武装。但从实际动作来看,双方并没有真正决裂。

关键就在白宫那句“理解”,美国高级官员已经把条件说得很清楚:内塔尼亚胡可以公开批评和平计划,可以为了选举表现强硬,但前提是以色列不能彻底破坏停火框架,尤其不能重新发动失控的大规模军事行动。这意味着,美国实际上给内塔尼亚胡留出了一定的政治空间。

原因很简单,美以虽然在顺序和节奏上存在分歧,但大方向仍然接近。美国希望哈马斯解除武装,以色列同样希望哈马斯解除武装;美国希望建立一个不再由哈马斯武装控制的加沙,以色列同样不愿接受哈马斯恢复原有军事能力,真正有分歧的,是谁先行动。

美国提出的思路,是哈马斯交出武器与以军撤离同步推进,再由国际稳定部队逐步接管安全事务。以色列认为风险太大,在内塔尼亚胡看来,一旦以军先撤,而哈马斯最终没有完全交出武器,以色列就会重新面对安全威胁;哈马斯则坚持相反顺序。以军必须先停止军事行动并撤离,之后才谈武器问题。

所以目前真正卡住谈判的,不是双方是否愿意结束冲突,而是谁愿意首先承担风险。白宫之所以没有公开批评内塔尼亚胡,就是因为美国也清楚,这个问题不是一句“同步执行”就能解决。

从更大的角度看,美以现在都不愿意让“15点计划”彻底死亡。特朗普需要外交成果,美国中期选举临近,同时伊朗、黎巴嫩以及加沙问题仍然相互牵动。白宫希望证明,美国依然有能力控制中东局势,至少能够推动几个主要冲突逐步降温。因此,美国不能轻易宣布加沙和平计划失败。

内塔尼亚胡同样不愿彻底得罪特朗普,美国仍然是以色列最重要的战略支持者之一。无论是军事援助、外交支持,还是地区安全协调,以色列都很难绕开美国。所以现在出现了一种很特殊的局面。内塔尼亚胡在国内公开拒绝美国方案,争取右翼选民;白宫则公开表示“理解”,避免双方关系升级。同时,以军实际上仍在一定程度上维持停火安排,主要部署在“黄线”以东,没有全面恢复此前的军事行动。

这说明,美以之间既存在真实分歧,也存在一定配合。分歧是真的,因为特朗普和内塔尼亚胡面对的国内政治压力不同。配合也是真的,因为双方都不希望现在彻底推翻停火框架。所以所谓“一唱一和”,真正目的并不是简单演戏,而是各自解决自己的政治问题,同时尽量守住共同战略利益。

问题在于,这种平衡很脆弱。只要哈马斯解除武装的问题没有解决,只要以军撤军时间表没有真正确定,纸面上的和平计划就很难转化为稳定局势。

对加沙两百多万居民来说,最现实的问题也没有改变。军事冲突虽然有所收敛,但安全、居住和重建条件仍然十分困难。局势真正能否稳定,最终还是取决于三个问题:哈马斯如何解除武装,以军何时撤离,以及未来谁来管理加沙。

这三个问题没有答案之前,美以即使还能继续配合,“15点计划”也只能停留在边谈边改、边走边看的状态。真正的和平距离落地,仍然很远。