（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

随着移动源污染防治工作深入推进，治理重心正从机动车逐步拓展至更多细分领域，非道路移动机械成为备受关注的重点。其中，钢铁行业作为我国较早推进超低排放改造和大气环境绩效分级管理的重点行业，在实践中积累了较为丰富的经验，并已成为率先推动厂内非道路移动机械清洁化发展的先锋行业。与此同时，电动叉车、电动装载机等机械产品技术快速迭代并日趋成熟，反作用于钢铁行业厂内非道路移动机械治理，推动其加速实现能源结构优化。上述发展趋势不仅反映出钢铁行业绿色转型的不断深化，也为其他重点行业推进非道路移动机械清洁化提供了有益参考。

非道路移动机械成为钢铁行业移动源治理的重要对象

非道路移动机械是移动源的重要组成部分。根据《中国移动源环境管理年报（2025年）》公布的数据测算，2024年，非道路移动机械（工程机械和农业机械）排放的氮氧化物、颗粒物分别占移动源排放总量的32.5%和58.1%，是大气环境中氮氧化物、颗粒物等污染物的重要来源之一。

近年来，随着机动车污染治理持续发力，道路移动源减排取得积极进展，非道路移动机械治理的重要性进一步提升。特别是在钢铁、焦化等重点行业，叉车、装载机等厂内机械承担着物料装卸与搬运、生产辅助等任务，其清洁化水平已成为移动源治理的重要环节。

钢铁行业是我国超低排放改造起步较早、治理体系相对完善的重点行业之一，也是较早关注非道路移动机械治理的行业。2019年发布的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》首次将运输环节纳入改造要求，同年发布的《钢铁企业超低排放评估监测技术指南》又提出“鼓励厂内非道路移动机械采用新能源或达到国三排放标准”。“十四五”期间，重点行业大气环境绩效分级管理体系进一步强化相关要求，2020年修订发布的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》明确A级和B级企业的厂内非道路移动机械需“全部达到国三及以上排放标准或使用新能源机械”。在以上述文件为代表的一系列政策推动下，钢铁企业逐步淘汰老旧高排放机械，加速清洁化转型。

在此基础上，一个新的趋势正逐步显现：仅依靠排放标准升级已难以满足行业进一步提升环境绩效和绿色发展的需求，新能源替代正成为行业挖掘更深层次减排潜力的重要路径。部分地区在国家相关要求基础上，积极强化新能源机械应用导向。河北省2023年9月发布的钢铁行业大气环境绩效分级A级标准提出，厂内非道路移动机械和吸排车等特种运输机械原则上采用新能源；无对应新能源产品的，应满足国四及以上排放标准。天津市2025年1月发布的钢铁行业大气环境绩效分级A级标准提出，新增和更新的厂内非道路移动机械原则上采用新能源；无对应新能源产品的，应满足国四及以上排放标准；停止使用6年及以上的国三排放标准工程机械（叉车、装载机、挖掘机等）。这些围绕厂内非道路移动机械提出的“原则上采用新能源”的要求，体现出部分地区在减排路径上由排放标准升级，向以新能源替代为突破口的转变趋势。

技术成熟与经济性改善为电动化应用提供有利条件

在相关政策引导下，加之得益于作业场景的适配性，以及技术进步、市场发展等的支撑，新能源替代逐步成为钢铁行业厂内非道路移动机械的重要发展方向。从设备类型看，钢铁行业使用最为广泛的非道路移动机械是叉车和装载机，这两类设备作业范围相对固定、利用率较高，与当前电动化技术具有较好的适配性。同时，钢铁企业厂区内空间较为充裕、电力配套完善，为布局和建设充电基础设施提供了便利。

在钢铁行业中，叉车电动化已进入相对成熟的发展阶段。市场数据显示，2025年电动叉车的国内销量渗透率已达到76.3%，电动叉车成为行业主流产品。面向厂区典型工况，多家钢铁企业已实现电动机械的规模化应用。例如在河北省超低排放改造公示的钢铁企业中，近三成企业厂内机械电动化率达到50%以上，其中多家企业实现厂内机械100%电动化。

装载机电动化呈现出加快发展趋势。市场数据显示，2025年电动装载机整体销量渗透率为23.2%，2026年1月—6月国内销量渗透率进一步达到57.5%。这一比例虽整体低于叉车，但增速明显。随着动力电池性能持续提升，部分电动装载机在续航能力、动力输出、恶劣环境防护以及整机稳定性和可靠性方面，越来越能够满足钢铁企业典型工况需求，为规模化推广奠定了技术基础。目前已有多家钢铁企业批量投入使用电动装载机承担物料铲装作业，其综合作业效率可满足企业生产作业需求，且在钢铁企业高温、高尘、高压水枪冲洗、高强度连续作业的典型工况中展现出良好的适应性。

此外，经济性改善也是推动电动化进程的关键因素。电动机械的经济性与设备利用率、工况条件、能耗成本等因素密切相关，尽管在不同地区、不同企业，由于实际应用场景不同导致的经济效益有所区别，但总体来看，在钢铁企业厂内高频使用工况下，电动机械相比燃油机械更易发挥能源成本优势。例如山东某叉车“油改电”改造项目显示，单台电动叉车年均节省能耗费用3.5万元以上、维护费用1万元—2万元；某大型钢铁集团投入使用31台纯电装载机后，年度运营成本降低超700万元。诸如此类的案例表明，在长期连续运行条件下，电动叉车和装载机在燃料支出、维护成本等方面已展现出综合经济效益，为设备更新提供了现实动力。

配套支持措施逐步完善推动新能源机械应用拓展

当前，钢铁行业非道路移动机械电动化正处于从示范应用向规模化推广的过渡阶段。近年的行业实践显示，不同地区、不同企业之间的新能源机械应用水平仍存在一定差异。部分领先企业已实现较高比例甚至全面电动化，而一些地区或企业仍以国三及以上排放标准的柴油机械为主，电动化替代进程相对缓慢。

造成上述差异的原因，除了企业基础条件、设备更新周期、生产组织方式等因素外，各地区的政策要求和支持措施也发挥了一定的影响作用。从部分地区实践来看，明确新能源替代方向，并配套实施相关支持政策，有助于增强企业设备更新预期，为新能源机械推广应用创造更加有利的条件。

以河北省为例，省级层面通过强化重点行业大气环境绩效标准，进一步明确新能源机械应用导向；省内部分城市则结合分区限行、补贴激励等措施，推动新能源机械的推广应用。在绩效标准方面，河北省出台省级重点行业大气环境绩效分级A级标准，对钢铁、焦化等多个重点行业提出厂内机械原则上应采用新能源的要求；在分区限行方面，石家庄、唐山、定州、廊坊等多个城市已全域禁用高排放非道路移动机械，鼓励使用电动或氢燃料电池机械；在补贴激励方面，石家庄、沧州、廊坊、邯郸等多地于2025年前后对老旧叉车、装载机等淘汰并更新为新能源机械给予补贴，叉车和装载机的补贴金额最高分别达7.7万元和13万元，为企业购置新能源机械提供了有力支持。河北省超低排放改造评估监测进展情况公示的55家钢铁企业中，厂内非道路移动机械的平均电动化比例从2023年的9.7%提升至2025年的71.3%。这一变化与企业设备更新需求、产品技术条件、地方相关管理和支持措施等因素相关。从上述实践来看，在技术和应用基础逐步完善的情况下，配套支持政策和管理措施可为新能源机械应用范围的进一步扩大提供重要支撑。

总体来看，钢铁行业非道路移动机械治理正呈现出由排放标准升级向新能源替代逐步拓展的发展趋势。随着技术成熟度不断提升、企业应用经验持续积累以及相关支持措施逐步完善，新能源机械应用范围正有序扩大。与此同时，企业对清洁运输体系建设、环境绩效提升以及绿色竞争力培育需求的持续增强，也为新源机械应用创造了更加有利的发展环境。钢铁行业的探索可为其他重点行业推进非道路移动机械清洁化提供有益参考。实践表明，结合设备类型、应用场景和行业特点，分类推进新能源替代，是推动重点行业移动源减排的重要路径。

作者单位：邵雯、成慧慧，亚洲清洁空气中心；张少君，清华大学环境学院