云南省曲靖市沾益区针对基层“小马拉大车”难题，建立职责清单制度，明确基层该干什么、不该干什么，既收回超出基层承载能力的任务，又下放高频便民服务事项的权力，让权责对等、减负赋能。放权基层，绝不是一放了之，更不是“甩锅”基层。 长期以来，一些地方把“属地管理”当成箩筐，什么任务都往基层装，导致基层干部疲于应付，有责无权。沾益区以职责清单为抓手，逐项梳理部门与基层的权责关系，把本该由上级承担的工作坚决收回，避免“层层转嫁”；同时，面向群众需求，推动高频便民服务事项下放，让基层在服务中更有资源、更有底气。 “小马拉大车”之所以难破，根子在职责不清、边界模糊。沾益区的实践证明，只有用清单厘清权责边界，把该放的放到基层，把该扛的留在上面，才能真正为基层卸下包袱，让基层干部轻装上阵，干出实效。

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