产业协同是京津冀协同发展率先突破的重点领域之一，也是将京津冀打造成为世界一流城市群的重要实体支撑。2026年2月，习近平总书记在北京考察科技创新工作时强调，要抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作，推动京津冀协同发展不断走深走实。7月底，《北京市“十五五”时期现代化产业体系发展规划》发布，这是北京首次编制现代化产业体系五年专项规划。该规划中明确提出：“合力建设北京（京津冀）国际科技创新中心，‘一链一策’推进产业链延伸和协同布局，加快构建更加紧密的产业协同新格局。”以汽车产业为例，京津冀拥有较为完整的汽车产业基础。近年来，三地以智能网联新能源汽车重点产业链为牵引，以国家先进制造业集群建设为目标，从顶层规划、工作机制、空间布局、技术攻关、资金支持、场景开放等方面协同发力，推动“三地都有汽车产业”逐步转变为“三地共建一个产业集群”。

　　制度协同：从“三地各自推进”转向“一盘棋统筹”

长期以来，京津冀汽车产业虽然空间相邻、联系紧密，但仍存在规划衔接不够、供需信息分散、创新链与产业链衔接不畅、项目同质化竞争与关键环节缺失并存等问题。为此，推动产业协同，首先要统一目标、明确分工、健全机制，把三地优势转化为区域整体优势。

　　以共同规划明确集群建设方向

2023年，工业和信息化部等部委印发《京津冀产业协同发展实施方案（2023—2025年）》，三地工业和信息化部门配套制定《京津冀重点产业链协同机制方案》，将智能网联新能源汽车、氢能等共同纳入六条重点产业链，建立三地轮值“链长制”、联合绘制产业链图谱、协同推进延链补链强链。2024年，三地进一步共同制定了《推动6条重点产业链图谱落地的行动方案》，围绕“堵点”招商、“卡点”攻关等形成了42项年度重点任务及责任清单。由联合定方向、绘图谱到列任务、抓落实，产业协同逐步形成可执行的“施工图”。

　　以常态化会商推动跨区域事项落地

三地建立产业协同专题工作组，形成经信（工信）部门年轮值、季会商、月调度、周沟通机制，围绕规划编制、图谱更新、重大项目推进、行政壁垒破解等持续协商。2026年，京津冀产业协同首次对接会明确，全面围绕六条重点产业链开展第二批联合攻关，组织不少于12场产业链群精准对接活动。“工作组统筹、轮值单位牵引、任务清单推动、专题活动对接”的长效机制，使跨区域产业协同逐步成为一项常态化治理工作。

　　以“一张图”和“三张清单”识别协作空间

三地从京津冀整体出发，系统梳理整车、三电系统、智能座舱、车规级芯片、传感器、底盘系统、测试验证等环节，在联合图谱基础上持续形成“卡点”攻关、“堵点”招商和重点企业清单，并动态更新供需信息，推动各地从分头找项目、零散补短板，转向围绕区域产业链精准补链、强链、延链。

　　以多元主体构建协作发展格局

三地形成“政府统筹、链主牵引、市场运作”的协同格局。北汽、小米汽车、理想汽车、长城汽车等整车企业发布采购标准、技术需求和供应商准入条件，牵引区域零部件企业提升能力。2024年11月，中关村京津冀新能源汽车协同发展促进会成立，由63家整车企业、零部件企业、科研机构和服务组织联合发起，承担产业研究、供需配合、项目招引、技术转化和生态培育等功能，降低企业跨区域搜寻信息、识别伙伴和进入供应链的成本。

　　空间协同：从“地理邻近”转向“链条互嵌”

产业协同不仅需要制度安排，也需要承接项目、组织配套、降低物流等成本的空间载体。三地以整车需求为牵引、以配套半径为尺度，推动研发、转化、制造和配套环节在区域内合理布局，形成“北京策源研发、津冀转化制造、区域协同配套”的产业网络。

　　三园联动与错位分工，建设跨行政区的产业协同载体

2024年11月，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港启动建设，分别布局北京顺义、天津武清、河北廊坊三地园区，总占地面积约8000亩，按照“统一规划、协同招商、同步建设、分别管理”的思路，建设区域汽车零部件集中承载平台。顺义园依托北京整车企业和科技创新资源，聚焦汽车电子、汽车智能、汽车品质提升等方向，重点布局研发服务、成果转化、标准厂房和检验检测功能；武清园依托天津汽车产业基础，重点发展动力总成、核心部件、智能座舱等，强化创新成果工程化和规模制造能力；廊坊园面向轻量化、电子电器、内外饰等环节，发挥制造空间、配套企业和区位连接优势。截至2026年4月，生态港累计签约落地配套企业51家。

　　把项目竞争转化为区域共同补链

空间协同推动招商方式转变，三地围绕产业图谱和园区定位开展联合招商，不再简单以“项目落在哪个行政区”作为唯一目标，而是更加关注项目能否补齐区域链条、服务整车企业、增强集群竞争力。北京市投资促进部门与津冀建立联合招商合作机制，围绕智能网联新能源汽车等重点产业面向全球发布项目和开展专题推介。通过统一展示区域资源、共同对接目标企业、按照园区功能进行项目匹配，有效减少三地重复招商和低水平竞争，把有限的土地、资本和政策资源用于真正的产业链短板。

　　提高区域内整零联动协作水平

以三个配套园区为支点，供应链正由远距离采购转向区域内协作。近年来，北京车企新增定点京津冀供应商100余家，在天津、河北的零部件采购额增至130亿元。天津吉兴为小米汽车提供座舱隔音部件，首钢智新（迁安）与小米汽车联合研发驱动电机硅钢片，天津、河北一批零部件和配套材料企业不断进入北京整车稳定供应链。整车企业以统一技术标准、采购需求牵引，推动三地企业在同一台整车产品中形成稳定分工，“共造一辆车”正转化为规模化运转的供应链网络。

　　创新协同：从“单点攻关”转向“全链条贯通”

智能网联新能源汽车竞争的核心已转向芯片、软件、人工智能、动力电池、数据和场景共同支撑的创新生态竞争。京津冀以企业需求为牵引，推动创新链、产业链、资金链和应用链协同贯通。

　　围绕产业“卡点”联合攻关

三地将整车企业、链主企业的技术需求转化为联合攻关任务，聚焦车规级芯片、车载操作系统、动力电池、智能驾驶、关键传感器和底盘系统等方向，组织高校院所、科技企业、零部件厂商和整车企业协同解题，并以车规认证、装车验证、稳定供应等作为成果检验标准。2026年上半年，京津冀已统筹推进18个产业链“卡点”攻关，推动车载操作系统、车规级芯片、高级别自动驾驶等关键领域成果持续产业化。

　　补齐成果转化和工程化验证环节

2025年4月，京津冀国家技术创新中心智能网联新能源汽车创新中心和科技成果转化创新中心在顺义启动运营，形成“研发—转化”双轮驱动格局。两大平台聚焦固态电池、自动驾驶等前沿赛道，连接高校院所、创新企业、整车企业、投资机构和园区载体，为项目提供需求挖掘、技术筛选、联合研发、成果孵化和产业落地等全产业链条服务，帮助创新项目跨越“死亡之谷”。

　　让金融资源覆盖创新成果产业化全过程

2024年，三地围绕智能网联新能源汽车开展“科技产业金融一体化”对接，发布47个待转化项目、35个融资需求项目和9个产学研联合科研项目，推动资金从项目末端的普惠支持前移到技术识别和成果转化阶段。2025年12月，总规模500亿元的国家创业投资引导基金京津冀基金完成备案，重点投向“投早、投小、投长期、投硬科技”，智能网联新能源汽车为重点投向产业链之一。基金采用“子基金+直投项目”双路径，将资本供给前置至核心技术攻关、早期成果孵化阶段，再依托投贷联动、产业专项基金接续覆盖中试验证、产线建设和市场推广全过程。

　　让技术在跨区域真实环境中加速迭代

智能网联汽车需要城市道路、高速公路、港口物流等真实场景验证。截至2026年初，京津冀已全域开放自动驾驶测试道路4311公里，累计完成测试里程6000余万公里，是全国体量最大的跨区域智能网联汽车测试应用场景集群。三地同步推进“车路云一体化”标准研究、连片示范场景落地等，“马驹桥—天津港”无人货车编队等典型示范项目，串联北京的自动驾驶技术、天津港口物流需求和跨区域交通通道，在真实道路条件下检验技术稳定性，并推动测试规则、数据标准和安全治理逐步协同衔接。

　　展望：向开放型世界级先进制造业集群迈进

京津冀智能网联新能源汽车集群于两年前入选工业和信息化部国家先进制造业集群名单。截至2026年4月，三地集聚整车制造、研发测试、核心零部件、自动驾驶、车路协同、新材料应用等全链条企业超过5000家，汽车年产销规模达300万辆，产值规模突破1万亿元，具备向世界级产业集群迈进的坚实基础。

《北京市“十五五”时期现代化产业体系发展规划》明确提出：“建设智能网联汽车产业发展高地。推动创新能力突出、品牌认可度高的整车企业提质发展，构建新能源汽车零部件全生态链，支持智能网联全链路创新，推动汽车后市场服务扩容提质。”因此，面向未来，北京在推动整车企业提质发展和创新能力提升的同时，要与天津整车制造、零部件配套和港口枢纽等优势，以及河北产业承载、配套制造和应用场景等优势深度衔接，共同完善新能源汽车零部件全生态链，推进智能网联汽车从技术研发到后市场服务的全链路协同创新。同时，京津冀还需进一步推进产业政策、道路测试、数据治理、检验检测等规则衔接，降低企业跨区域制度成本；完善跨区域统计监测、利益分享和考核评价机制，引导三地由关注属地增量转向共同做大区域产业增量。

京津冀智能网联新能源汽车产业的实践表明，跨区域先进制造业集群是一套重新组织区域创新资源和制造能力的系统工程。制度协同、空间协同、创新协同等共同构成了从产业协作走向集群共生的关键路径，也为全国跨区域培育先进制造业集群、以产业联动推动城市群高质量发展提供了有益借鉴。