普京8月10日在乌兰乌德见了一帮城市建设专家,会上有人邀请他去参加索道开通仪式。
普京当场答应了,还说这事儿“一定要在国家层面予以重视”。
一个跨境索道的开通仪式,值得俄罗斯总统亲自盯着,还要搞成“联合活动”?这条索道到底有多特殊?
索道的硬指标
再来看看这条索道到底长什么样,据建设方介绍,索道水平长度大约970米,970米是什么概念?比一公里短一点点,按照12米每秒的最快速度跑,单程也就六到八分钟。
轿厢有两个,每个能装110个人,年设计单向运输能力是260万人次,换算一下,平均每天能送七千多人过江。
我觉得最值得说的是这个载客量,110人的轿厢,比很多公交车的载客量都大,两个轿厢对开,一趟就能送两百多人过江。
再加上每十五分钟一班的频率,一天下来运力相当可观,这个设计显然不是只为了满足日常通勤,而是奔着旅游和商贸的大流量去的。
还有一个细节很多人可能没注意到,索道的运行时间规划的是早上七点到晚上十一点,十六个小时的运营窗口,比一般的索道景区长得多。
晚上十一点还能过江,这意味着什么?意味着两岸的夜生活可以打通,黑河人晚上吃完饭可以溜达到对岸转一圈再回来,布拉戈维申斯克的人也可以过来吃个宵夜,这种跨境流动的便利性,以前不敢想。
项目背后的账本
这么大的工程,花销自然不小,中方的项目一期投资将近6.5亿元,俄方的总预算是132亿卢布,两边加起来,是个不小的数字。
钱花在哪儿了?除了索道本身的设备安装,还有两边的站房建设,中方的建设地点在黑河市大黑河岛,总建筑面积三万多平方米。
在布拉戈维申斯克市中心的临江区域,两边的站房都不小,以后不仅是乘索道的地方,大概率还会配套商业和服务设施。
不过我想说的是另一个角度,这种跨境项目,钱的事儿从来不只是钱的事儿,跨境设备采购、跨境劳务合作、涉外合同核算、税收协定的适用,每一个环节都涉及复杂的税务问题。
链条长,风险点多,对企业财务核算的要求非常高,黑河当地的税务部门专门给这个项目配了“一项目一策”的跟踪服务。
从设备进口到劳务个税,从中俄税收协定到合同印花税,全程有人盯着,这种服务模式本身也值得关注,说明地方政府在配合重大项目落地方面已经有了相当成熟的机制。
为什么是索道不是桥
黑河和布拉戈维申斯克之间其实已经有桥了,2022年6月,中俄黑龙江公路大桥正式通车。那座桥全长19.9公里,是中俄之间的第一条跨境公路桥,桥有了为什么还要再修一条索道?
我的理解是,桥和索道解决的是不同的问题,桥适合大宗货物和车辆通行,但人员过境的效率和体验不一定最优。
索道不同,轿厢一坐,几分钟就到对岸,不用排队等车,不用考虑天气对路况的影响,而且索道的观光属性是桥没法比的,坐在轿厢里俯瞰黑龙江,两座城市尽收眼底,这本身就是一种旅游体验。
等索道开通之后,黑河这边的跨境交通就变成了“大桥加轮渡加索道”的立体格局,想开车过去走大桥,想慢慢悠悠过江坐轮渡,想快一点、好玩一点就坐索道。
三种方式互补,覆盖不同的出行需求,这种立体化的跨境交通体系,在国内的边境城市里应该是独一份。
免签政策让这条索道更有看头
索道本身的运力是一回事,有没有人坐是另一回事,这方面其实不用太担心。中俄之间本来就执行着免签制度。
这个政策对边境旅游的刺激作用已经很明显了,今年一季度,黑河口岸查验的出入境人员超过23万人次,比去年同期增长了69%,交通工具的查验量也增长了79%。
23万人次只是一个季度的数据,照这个增速,全年破百万是大概率事件,而索道一旦开通,260万人次的年单向运力摆在那里,等于给两岸的人员往来又加了一条大动脉。
有分析预测,到2030年,前往布拉戈维申斯克的海外游客数量将增加两倍,这个预测能不能兑现不好说,但方向是对的,交通越便利,人流越大,人流越大商贸和旅游就越活跃,这是经济规律。
接下来会怎么走
我觉得这条索道最值得琢磨的地方,不是它的长度、速度或者运力,而是它代表的一种思路,过去我们谈跨境基础设施,脑子里冒出来的基本都是桥、隧道、铁路这些“大块头”。
索道这种形式,轻巧、灵活、建设周期短、对环境的影响也小,用它来连接两座距离只有750米的城市,可以说是恰到好处。
这背后其实是对“跨境”这件事理解的变化,跨境不一定非得是重型卡车拉着集装箱轰隆隆过桥,也可以是一家人坐着轿厢、几分钟之内轻松跨过国境线。
后者的想象空间,可能比前者更大,跨境旅游、跨境消费、跨境文化交流,这些“软性”的往来,往往比货物贸易更能拉近两国民众之间的距离。
普京说这条索道“意义重大”,我猜他说的不只是经济层面的意义,一条索道飞架黑龙江,两座城市被一根钢丝绳连在一起。
从江边远远看过去,那个画面本身就传递着一种信号,这种信号,比任何外交辞令都直观,也比任何经贸数据都更容易被普通人感知到。
当然,工程还没完全结束,主体完工之后还有调试、验收、试运行等一系列工作,按照计划,索道预计要明年5月才会正式开通,还有大半年的时间,很多事情需要落实。
普京说要“和中国朋友沟通,确保办好这场联合活动”,说明开通仪式的规格不会低,作为一个旁观者,我对这条索道的期待其实很简单。
什么时候有机会去黑河,花几分钟坐一趟索道到对岸,买点东西、吃顿饭再回来,就跟从海淀去朝阳一样方便,到那时候,“跨境”这个词就不再是一个抽象的新闻概念,而是一种日常生活了。
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