与部分城市公积金缴存群体中机关事业单位、国有企业占比较高不同，上海住房公积金缴存结构呈现出更加明显的市场化特征。
2024年数据显示，在上海，每100名公积金缴存者中，就有约57人来自城镇私企，另有超16人来自外企；来自国企的不到14人，来自机关事业单位的约8人。
但与此同时，2021-2024年的数据呈现出一个微妙的变化：无论是缴存职工还是新开户职工中，城镇私企和外企占比均有所下降，而机关事业单位和国有企业占比有所提升。
- 城镇私企仍是上海公积金缴存主力
很多人想到上海，会自然联想到外企、国际化企业。
但从住房公积金缴存结构来看，以城镇私营企业及其他城镇企业（以下简称“城镇私企”）为代表的市场化就业主体，仍然是上海公积金缴存职工的主要来源。
上海住房公积金2024年年度报告显示，缴存职工中，城镇私企占56.67%，是占比最大的缴存主体。
这意味着，每10名公积金缴存职工中，约有6人来自城镇私企。
外企占16.41%，是第二大来源；国有企业和机关、事业单位分别占13.85%和8.41%。
从整体结构来看，城镇私企和外企合计占比超过七成，体现出上海就业市场较强的市场化特征。
- 新开户职工中，城镇私企占比更高
这一整体结构同样体现在公积金新开户职工的数据里。
2024年，上海公积金新开户职工中，城镇私企占66.24%，仍然是最大来源。
也就是说，每10名新开户职工中，超过6人来自城镇私企。
外企占13.64%，位居第二；国有企业和机关、事业单位分别占12.26%和3.88%。
与存量缴存职工相比，新开户职工中城镇私企占比更高，说明上海进入公积金体系的新增就业群体，仍主要来自市场化企业。
但如果把观察周期拉长至2021-2024年，会发现这一结构也正在发生变化。
- 城镇私企占比下降，市场化就业结构出现变化
缴存职工方面，2021年，城镇私企占比58.75%，是观察期内最高值。
2022年下降至57.69%，2023年再次下降至57.17%，2024年进一步下降至56.67%。四年间，累计下降了约2个百分点。整体降幅不大，但下降趋势明显。
新开户职工方面，2021-2024年，城镇私企占比从70.81%下降至66.24%，累计下降了约5个百分点。
这意味着，2021年，每100名新开户职工中，有近71人来自城镇私企，2024年减少至约66人。
不过这一变化并非连续下降，而是在波动中整体回落。
考虑到2024年上海实缴职工人数减少13万人，新开户职工人数减少9.86万人。
在整体缴存规模、新开户规模双收缩的情况下，城镇私企职工占比下降，反映出城镇私企公积金缴存职工规模正在收缩，且在新增正规就业群体中的吸纳能力有所下降。
与此同时，外企占比也呈下降趋势，但变化幅度相对有限。
- 国企、机关事业单位占比提升
与城镇私企、外企占比下降相对应的是，2021-2024年，国有企业和机关事业单位在公积金缴存结构中的占比均有所提升。
缴存职工方面，机关和事业单位占比从8.23%连续提升至8.41%；国有企业占比从11.65%连续提升至13.85%。两者整体涨幅都不大，但提升趋势明显。
新开户职工方面，机关和事业单位占比从3.54%增长至3.88%；国有企业占比从7.11%连续增长至12.26%。
其中，国有企业新开户职工占比提升较为明显，四年累计增长约5个百分点。
一个有意思的现象是，缴存职工结构中，国有企业占比提升约2个百分点，城镇私企占比下降约2个百分点。
新开户职工结构中，国有企业提升约5个百分点，城镇私企下降约5个百分点。
没有证据证明两组数据之间的必然关系，但一升一降，仍呈现了某种有趣的对照。
上海是我国经济最活跃的城市之一。从住房公积金缴存结构来看，城镇私企仍然是吸纳就业的主要主体，上海就业市场依然呈现较强的市场化特征。
但与此同时，2021年以来，无论是存量缴存职工还是新增开户职工，城镇私企占比均有所下降，国有企业、机关事业单位占比则有所提升。
结合此前对北京、长春等城市的观察可以发现，城镇私企在公积金缴存结构中的占比下降，并非上海一个城市的个体现象，而是在多个城市中出现的共同趋势。其背后所反映的就业结构变化，值得进一步观察。
数据来源：上海市公积金管理中心公开发布的《住房公积金年度报告》（2021-2024）
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