2026年8月的中东,局势正处于一个微妙而危险的节点。就在这样的背景下,伊朗政坛发生了一次引人注目的人事变动——8月9日,伊朗总统佩泽希齐扬签署命令,正式任命穆赫辛·雷扎伊为伊朗最高国家安全委员会秘书。
同一天,伊朗最高领袖穆杰塔巴也任命雷扎伊为其在最高国家安全委员会的代表。
这个任命可不简单。雷扎伊生于1954年,1981年至1997年担任伊朗伊斯兰革命卫队总司令,长达16年之久,后来还担任过伊朗确定国家利益委员会秘书长长达24年,并在前总统莱希执政期间分管经济事务。
换句话说,这是一个在伊朗政治、军事、经济领域都深耕了几十年的老牌强硬派。
有分析指出,雷扎伊是曾参与伊朗伊斯兰革命的核心成员,数十年来与哈梅内伊家族关系密切。
任命他掌管最高国家安全委员会这个伊朗安全决策的最高机构,信号再明确不过——德黑兰正在把权力进一步向强硬派集中。
雷扎伊上任还不到24小时,就执行了他的首次外交接待任务——8月11日在德黑兰会见了中国驻伊朗大使丛培武。
这场会晤的细节很值得玩味。雷扎伊没有穿常规外交场合的西服,而是穿着一身深绿色的伊斯兰革命卫队军服。
在伊朗的政治语境中,革命卫队军服标志着军方意志的强力介入,表明其随后阐述的外交与安全主张不存在任何让步或妥协的弹性空间。这身军装本身就是一种态度宣示。
双方刚见面,雷扎伊就对中国在联合国安理会反对那些反伊朗决议的事作出了积极评价。
丛培武大使也向他送去了就职祝贺。随后,雷扎伊回顾了伊中两国过去几十年的建设性和稳定关系,并明确指出了两国之间有一项战略协议。
他说的就是2016年两国建立的全面战略伙伴关系,以及2021年签署的《中伊全面合作计划》。这份为期25年的全面合作协议约定在政治、经济、能源、基础设施等多个领域建立长期合作框架。
雷扎伊还特别提到,中伊都参与了上合组织、金砖国家等重要国际组织,合作前景广阔。
说白了,雷扎伊这番话的潜台词再清楚不过了——德黑兰的日子很难熬,请北京伸手拉一把。
伊朗现在确实到了一个非常艰难的关口。美国对伊朗的军事打击、制裁和封锁已经持续了五个多月。
特朗普政府虽然嘴上说“低调处理”伊朗问题,但实际上一直在通过封锁和制裁持续施压。美国财政部长贝森特更是公开鼓吹通过经济制裁扼杀伊朗。伊朗方面则手握霍尔木兹海峡这张战略筹码向美方要价。
雷扎伊在会晤中也明确表态:只要美国不改变政策行为、不接受伊朗提出的条件,霍尔木兹海峡就不会重新开放。
而伊朗提出的条件相当苛刻,包括美国立即结束军事行动、解冻所有被冻结的伊朗海外资产、促成中东区域全面停火。
每日通过霍尔木兹海峡运输的原油约占全球海洋石油贸易量的四分之一以上。
伊朗把海峡通航权与整个中东战局深度绑定,就是想将战事成本向全球能源市场传导,以此倒逼美方做出让步。
在美国持续制裁和海上封锁之下,伊朗国内的经济状况可想而知。伊朗正通过紧缺物资配给、限制外汇获取、优先保障生活必需品和战略物资进口等方式勉强维持经济运转。
但制裁已经严重打击了伊朗经济,通货膨胀居高不下,民众生活负担沉重。
就是在这样的背景下,雷扎伊上任后的第一件事就是找中国谈战略协议。这说明什么?说明即便像雷扎伊这样的极端强硬派,也心知肚明对抗美国没那么容易。
我的看法是,雷扎伊这步棋走得既急迫又精明。说急迫,是因为伊朗现在的处境确实不容乐观。
军事上要面对美国的持续压力,经济上被制裁和封锁搞得喘不过气来,国内通胀高企、民生艰难。
在这样的节骨眼上,伊朗最高决策层必须尽快找到外部支撑。而放眼全球,能在国际舞台上与美国抗衡、同时又有足够实力在经济和重建领域给予伊朗实质性帮助的国家,除了中国还有谁?
雷扎伊上任不到24小时就把中国大使请来会谈,这本身就说明德黑兰对中伊关系的优先级考量已经到了何种程度。
说精明,是因为雷扎伊非常清楚怎么跟中国打交道。他没有一上来就哭穷诉苦,而是先肯定中国在联合国安理会反对反伊朗决议的立场,给足了面子。
然后回顾两国几十年来的稳定关系,再搬出2016年的全面战略伙伴关系和2021年的25年全面合作协议。
这套话术层层递进,既是提醒中国别忘了两国之间的战略承诺,也是在暗示:现在伊朗有难,该是协议发挥作用的时候了。
我认为这是一种非常典型的外交施压手法——用既有的制度框架来框定对方的义务,让对方在道义和利益两个层面都难以拒绝。
但我的猜测是,雷扎伊想要的恐怕不仅仅是中国在国际舞台上的政治支持。
伊朗本轮冲突给国家带来的打击是巨大的,未来冲突结束后的重建规模将极其庞大。
放眼全球,除了中国,确实没有第二个国家有如此强大的基建能力和资金实力。
伊朗经济几十年来在西方国家制裁下苦苦支撑,他们迫切希望能够从中国的成功经验中取经,尽快走出经济阴霾。
雷扎伊虽然是个强硬派,但他也曾经在伊朗前总统莱希治下担任过分管经济事务的副总统,对经济的理解比一般的军人出身政客要深得多。
他应该很清楚,伊朗要渡过难关,光靠硬扛是不行的,必须有真金白银的投入和实实在在的经济合作。
我认为丛培武大使的回应非常老到。他首先表达了中方一如既往支持伊朗国家主权和领土完整的立场,并强调双方的全面战略伙伴关系——言外之意,伊方需要的帮助,中国不会含糊。
但紧接着,丛大使也点出了一个关键问题:即便在帮助重建的话题上中伊可以达成共识,也不意味着相关计划就能马上推行。
毕竟只要中东局势还处于反复交火的动荡状态,重建工作就注定困难重重。
一切战后重建都要以局势稳定为基础,像现在这样打打停停,无论达成多少合作协议都注定只是美好愿望。
中方固然有意愿继续提供人道主义援助、通过陆路运输网络保持经贸往来,但这些战时合作对凋敝的伊朗经济来说终究是隔靴搔痒。
我的判断是,丛大使这番话实际上是在给雷扎伊和伊朗强硬派上一课。
中方支持德黑兰维护自身主权不假,但雷扎伊等强硬派也得好好想想,什么策略才是真正对国家有利的。
伊朗宣称要重建中东秩序、拉拢海湾国家共同排除美国霸权影响,前提是要“和平共处”。
像现在这样动不动就和美国重新开火,然后把科威特、卡塔尔等邻国视为报复对象,只会把邻居们越推越远。
至于封锁霍尔木兹海峡,迫使美国承受国内外巨大压力、同意回到谈判桌,这招用一下确实能起到作用。
但再封锁下去,只会让伊朗遭到全球尤其是中东邻国的口诛笔伐,得不偿失。
丛大使最后那句“我们相信,伊朗不仅有能力维护自身利益,也有智慧作出正确选择”,说得非常含蓄但意味深长。
在我看来,雷扎伊这套强硬做派短期内很难改变。尤其近期最高领袖穆杰塔巴连续进行多项人事安排,上台的普遍是强硬派,雷扎伊仅仅是其中之一。
这意味着在这些强硬派的领导下,中东紧张局势极有可能延长得更久。而只要局势持续动荡,中伊之间那项战略协议再怎么畅想也没办法真正落地。
我的看法是,中国在伊朗问题上的立场一直非常清晰和稳定。我们支持伊朗维护国家主权和领土完整,愿意在平等互利的基础上推进中伊全面战略伙伴关系。
但中国不是任何国家的提款机,也不是谁用来对抗第三方的工具。中伊合作的基础是互利共赢,而不是单方面的索取。
雷扎伊既然提到了2016年的全面战略伙伴关系和2021年的25年全面合作协议,那就应该明白这些框架性文件的精神是什么——是长期、稳定、可持续的合作,而不是在危急时刻拿来应急的救生圈。
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